帶薪年休假條例出臺(tái) 職工未休年假可獲三倍工資

　　“單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。”

　　——摘自《職工帶薪年休假條例》

　　本報(bào)訊（記者蔣悅飛）《職工帶薪年休假條例》昨日公布。其中不休年休假，從原來的一倍日工資賠付改為三倍日工資賠付，成為該條例的最大亮點(diǎn)。“這相當(dāng)于給了年休假以國(guó)家法定節(jié)假日的待遇，通過經(jīng)濟(jì)手段保證了用人單位給予勞動(dòng)者年休假的權(quán)利。”勞動(dòng)部門有關(guān)專家表示。

　　反響：三倍日工資賠付是眾望所歸

　　《職工帶薪年休假規(guī)定（草案）》一出臺(tái)，如何補(bǔ)償就成為民眾關(guān)心的焦點(diǎn)。當(dāng)時(shí)的新浪調(diào)查顯示，94％的人希望年休假賠付標(biāo)準(zhǔn)在2倍以上，其中要求3倍的呼聲最高，達(dá)到了40％以上。

　　昨日條例正式公布，并且將草案中的一倍改為三倍，可以說是眾望所歸：?jiǎn)挝淮_因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。

　　“就目前來說，三倍的賠付標(biāo)準(zhǔn)是最高的。根據(jù)廣東省工資支付條例，企業(yè)安排員工在周末加班，需要按照雙倍日工資進(jìn)行賠付，只有在國(guó)家法定節(jié)假日加班的時(shí)候，才給予三倍日工資的賠付。”該專家還表示，如果賠付標(biāo)準(zhǔn)過高，也不排除一些員工為了高標(biāo)準(zhǔn)的賠付而自動(dòng)放棄年休假，這同樣不符合國(guó)家出臺(tái)帶薪年休假的目的。

　　現(xiàn)狀：只有三成企業(yè)規(guī)定了年休假

　　帶薪年休假并不是一個(gè)新假期，它早就寫入了《勞動(dòng)法》。1995年開始實(shí)施的《勞動(dòng)法》第四十五條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。”但是，由于之前，國(guó)務(wù)院一直尚未出臺(tái)相關(guān)的行政法規(guī)，能夠享受帶薪年休假的職工少之又少。廣州人力資源管理協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他在2006年受廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的委托審核了3000個(gè)企業(yè)的勞動(dòng)規(guī)章制度，大概只有三成的企業(yè)規(guī)定了帶薪年休假。

　　這樣的狀況正在改變，將于2008年1月1日實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》也保證了這一權(quán)利的落實(shí)。記者了解到，新修訂的廣東省和廣州市的《勞動(dòng)合同》新范本，都已經(jīng)將職工帶薪年休假的權(quán)利考慮進(jìn)去。

　　保障：三措施確保年休假落實(shí)到位

　　針對(duì)眾多意見認(rèn)為“職工相對(duì)于用人單位來說處于弱勢(shì)地位，年休假制度在許多單位特別是企業(yè)可能難以落實(shí)”的問題，條例特別對(duì)年休假的監(jiān)督機(jī)制作了3個(gè)方面的規(guī)定：一是縣級(jí)以上地方人民政府人事部門、勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是工會(huì)組織依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利。三是，單位不安排職工休年休假又不依照本條例規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬的，由縣級(jí)以上地方政府人事部門或勞動(dòng)保障部門責(zé)令限期改正；對(duì)逾期不改正的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報(bào)酬外，單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金；對(duì)拒不支付的，將對(duì)直接責(zé)任人員依法給予處分；或者由職工申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行。

　　日工資到底怎么算？

　　記者近日接到讀者投訴，說單位明明是4000元的月薪，但是在簽合同的時(shí)候卻要求只填2000元的月薪。對(duì)于這樣的情況，勞動(dòng)者可要小心了。因?yàn)楣べY多少，也將直接影響帶薪年休假的賠付。此外，這賠付的工資標(biāo)準(zhǔn)只是基本工資還是包括獎(jiǎng)金，也是存在爭(zhēng)議。

　　對(duì)此，勞動(dòng)部門表示，對(duì)日工資的解釋，條例沒有明確。按照廣東省工資條例來解釋的話，工資應(yīng)該是用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中依法約定的正常工作時(shí)間工資，該工資除以20.92天，就是日工資。不管今后的帶薪年休假的日工資賠付標(biāo)準(zhǔn)解釋到底包不包括獎(jiǎng)金等其他福利，但是勞動(dòng)合同中將工資訂得過低，對(duì)勞動(dòng)者在爭(zhēng)取今后的權(quán)益方面，還是會(huì)產(chǎn)生影響，所以簽訂合同時(shí)一定要注意。

　　現(xiàn)行法定節(jié)假日安排有三大缺陷

　　據(jù)新華社電國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)行法定節(jié)假日安排存在三點(diǎn)不足之處，需要進(jìn)調(diào)整。

　　一是傳統(tǒng)文化特色仍顯缺乏。

　　二是法定節(jié)假日安排過于集中。在目前10天法定節(jié)假日中，有9天集中安排在春節(jié)、“五一”、“十一”三個(gè)假期。一般來講，如果一個(gè)國(guó)家一年中安排多個(gè)全民統(tǒng)一放假的長(zhǎng)假，容易對(duì)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的正常運(yùn)行產(chǎn)生較大的影響和波動(dòng)。

　　三是存在以法定節(jié)假日代替?zhèn)€人假期的傾向。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，居民個(gè)人的出行主要是通過帶薪休假來安排的。由于我國(guó)帶薪休假制度沒有全面落實(shí)，大多數(shù)群眾只能集中選擇在公共假期出行，必然導(dǎo)致交通擁擠、食宿緊張、景區(qū)人滿為患等現(xiàn)象的發(fā)生，群眾出行質(zhì)量也必然受到影響。

　　休了年休假病假、事假、寒暑假、探親假咋休？

　　據(jù)新華社電目前，我國(guó)職工可以享受的其他休假主要有：寒暑假、探親假、病假、事假等。條例對(duì)年休假與這些休假的關(guān)系作了明確規(guī)定：

　　第一，年休假與寒暑假。在我國(guó)，學(xué)校一直實(shí)行寒暑假制度，教職員工享受的寒暑假天數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過條例規(guī)定的年休假天數(shù)。因此，條例規(guī)定：職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的，不享受當(dāng)年的年休假。

　　第二，年休假與病、事假。條例規(guī)定：職工請(qǐng)事假累計(jì)20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的，不享受當(dāng)年的年休假；累計(jì)工作滿1年不滿10年的職工請(qǐng)病假累計(jì)2個(gè)月以上的，累計(jì)工作滿10年不滿20年的職工請(qǐng)病假累計(jì)3個(gè)月以上的，累計(jì)工作滿20年以上的職工請(qǐng)病假累計(jì)4個(gè)月以上的，不享受當(dāng)年的年休假。

　　第三，年休假與探親假。征求意見過程中，一些部門、地方和網(wǎng)民提出，探親假與年休假是兩種功能不同的休假制度，不應(yīng)互相沖抵。經(jīng)過研究，條例刪去了征求意見稿中關(guān)于探親假?zèng)_抵年休假的規(guī)定。

　　為什么只把清明、端午、中秋納入法定節(jié)假日？

　　據(jù)新華社電國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人16日在回答新華社記者問題時(shí)表示，此次國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整，在增加傳統(tǒng)節(jié)日為法定節(jié)假日的問題上，主要考慮以下幾個(gè)因素：一是傳統(tǒng)節(jié)日應(yīng)是全民性的節(jié)日，二是傳統(tǒng)節(jié)日要有較為豐富的民俗活動(dòng)，三是要綜合考慮國(guó)家法定節(jié)假日總天數(shù)的限定。

　　因?yàn)榍迕鳌⒍宋?、中秋這些節(jié)日具有豐富的文化內(nèi)涵和民俗活動(dòng)，又是全民性節(jié)日，在中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日中具有重要的地位。因此，我們?cè)诮?jīng)專家充分論證和廣泛征詢各方面意見后，選擇將這幾個(gè)節(jié)日增設(shè)為國(guó)家法定節(jié)假日。

　　這位負(fù)責(zé)人指出，很多群眾和一些人大代表、政協(xié)委員建議將除夕也列為法定節(jié)假日。主要理由是，除夕是農(nóng)歷年的最后一天，是廣大民眾特別看重的全家團(tuán)聚、辭舊迎新的傳統(tǒng)節(jié)日，考慮到除夕這一節(jié)日的重要性，同時(shí)也考慮到法定節(jié)假日總天數(shù)的限制，我們?cè)趯＜页浞终撟C和廣泛征詢意見的基礎(chǔ)上，將春節(jié)放假起始時(shí)間調(diào)整為除夕。

　　縮短“五一”黃金周群眾爭(zhēng)議大為何還要調(diào)？

　　據(jù)新華社電國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人針對(duì)部分群眾對(duì)調(diào)整方案有不同意見時(shí)表示，節(jié)假日調(diào)整不可能做到讓所有人都滿意。在這個(gè)問題上，要尊重大多數(shù)社會(huì)成員的意見。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹說，從這次地方和部門返回的意見以及網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查情況看，總體上有超過四分之三的意見贊成和支持國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整方案，即使在爭(zhēng)論較大的調(diào)整“五一”假期問題上也有超過60％網(wǎng)民表示支持。既然節(jié)假日調(diào)整不可能做到讓所有人都滿意，就應(yīng)該尊重社會(huì)大多數(shù)人的意見。

　　對(duì)于一些群眾提出的意見和建議，這位負(fù)責(zé)人表示要進(jìn)行具體分析。在爭(zhēng)論較大的調(diào)整“五一”假期問題上，之所以社會(huì)部分輿論對(duì)取消“五一”黃金周反映較強(qiáng)烈，主要是擔(dān)心《職工帶薪年休假規(guī)定》得不到有效落實(shí)，減少現(xiàn)有長(zhǎng)假將影響旅游、探親等活動(dòng)，同時(shí)導(dǎo)致“十一”和春節(jié)假期更加擁擠。我們認(rèn)為，《職工帶薪年休假規(guī)定》正式出臺(tái)后，在全社會(huì)的共同努力下，將會(huì)有越來越多的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位會(huì)落實(shí)好職工的帶薪休假制度。

　　元宵節(jié)、重陽(yáng)節(jié)也是重要的民族傳統(tǒng)節(jié)日，但考慮到目前國(guó)家法定節(jié)假日總天數(shù)不宜再增加，而元宵節(jié)又距離春節(jié)較近，并且根據(jù)民意調(diào)查結(jié)果，此次暫沒將元宵節(jié)、重陽(yáng)節(jié)增設(shè)為法定節(jié)假日。