不安全食品如何“安全召回”？

　　亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚。

　　11日，石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司發(fā)出聲明，經(jīng)自檢發(fā)現(xiàn)部分批次三鹿嬰幼兒奶粉受三聚氰胺污染，該公司決定立即對(duì)今年8月6日以前生產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉全部召回。這也成為我國(guó)“不安全食品召回制度”實(shí)施以來(lái)的第一案。

　　仔細(xì)查閱相關(guān)法律法規(guī)不難發(fā)現(xiàn)，此前我國(guó)已經(jīng)建立了比較完善的食品安全監(jiān)管制度。從《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》到《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，對(duì)整個(gè)食品生產(chǎn)、銷售的鏈條給予了比較詳細(xì)的規(guī)定。而這其中，不安全食品召回制度作為加強(qiáng)生產(chǎn)加工后續(xù)監(jiān)管的一種有效措施，能否得到嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)避免“三鹿奶粉事件”悲劇的重演極為重要。

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》規(guī)定：“生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，主動(dòng)召回產(chǎn)品，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告……”這是我國(guó)在法律、法規(guī)層面上首次提出實(shí)行食品召回制度。

　　去年8月27日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布實(shí)施了《食品召回管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》主要內(nèi)容包括食品召回的管理體制；食品安全信息管理；食品安全危害調(diào)查和評(píng)估；食品召回實(shí)施，包括主動(dòng)召回、責(zé)令召回和召回結(jié)果評(píng)估與監(jiān)督以及召回食品后處理，以及法律責(zé)任等。其中，“三鹿奶粉事件”理應(yīng)屬于《規(guī)定》中的一級(jí)召回，即已經(jīng)或可能誘發(fā)食品污染、食源性疾病等對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害甚至死亡的，或者流通范圍廣、社會(huì)影響大的不安全食品的召回。《規(guī)定》同時(shí)明確，自確認(rèn)食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品之日起，一級(jí)召回應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)通知有關(guān)銷售者停止銷售，通知消費(fèi)者停止消費(fèi)；自召回實(shí)施之日起，一級(jí)召回每3日通過(guò)所在地的市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門向省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門提交食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告。

　　令人遺憾的是，9月12日三鹿董事長(zhǎng)田文華在新華社記者的追問(wèn)下承認(rèn)：“我們?cè)谶@次事件發(fā)生之前，已在內(nèi)部檢測(cè)出了相關(guān)的問(wèn)題，我們也就檢測(cè)結(jié)果跟有關(guān)部門進(jìn)行過(guò)匯報(bào)。”但是，在內(nèi)部檢測(cè)之后，我們并沒(méi)有看到三鹿立即公開(kāi)召回。究其原因，恐怕與當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不無(wú)關(guān)系。

　　因?yàn)槭称钒踩珕?wèn)題和其他產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題有本質(zhì)的區(qū)別，一旦通過(guò)公開(kāi)方式召回，無(wú)異于自殺?；谶@種判斷，如果一個(gè)食品企業(yè)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，可能更多地會(huì)選擇私下“搞定”的方式。由此觀之，若要認(rèn)真執(zhí)行不安全食品召回制度，則須有賴于各級(jí)管理部門的責(zé)令召回。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在食品質(zhì)量安全的監(jiān)管上，也更多地依靠管理部門的定期檢查、信息發(fā)布為主，輔以企業(yè)的高違規(guī)成本進(jìn)行威懾。

　　但換個(gè)角度看，盡管召回受污染奶粉對(duì)三鹿來(lái)說(shuō)是亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)已晚，但對(duì)整個(gè)食品行業(yè)今后的健康發(fā)展來(lái)說(shuō)，吸取三鹿奶粉事件的教訓(xùn)，嚴(yán)格遵守包括不安全食品召回制度在內(nèi)的各項(xiàng)食品安全監(jiān)管規(guī)定，也是為時(shí)不晚。