中山火炬開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新基金管理暫行辦法

　　第一章 總 綱

　　第一條 為了推進科技融資改革，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)建創(chuàng)新型科技園區(qū)，根據(jù)中山火炬開發(fā)區(qū)黨委、管委會《關(guān)于依靠科技創(chuàng)新加快我區(qū)工業(yè)發(fā)展的決定》（中開委[1999]5號）的文件精神，設(shè)立中山火炬開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新基金（以下簡稱“科創(chuàng)基金”）。

　　第二條 科創(chuàng)基金屬于政府引導性專項資金，資金來源主要由區(qū)財政專項撥款，列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，每年安排1000萬元。為保證基金的合理、有效使用，提高科創(chuàng)基金使用效益，根據(jù)國家、省和市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第三條 科創(chuàng)基金不以盈利為目的，主要用于為企業(yè)向國家開發(fā)銀行或其他商業(yè)銀行融資貸款提供貼息；為獲得國家、省、市科技創(chuàng)新經(jīng)費資助的項目作地方配套支持；以及扶持開發(fā)區(qū)內(nèi)科研機構(gòu)和企業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化以及海外留學人員來開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)。

　　第四條 科創(chuàng)基金的使用和管理，應(yīng)嚴格遵守國家、省和市有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，實行合同制管理，遵循誠實申請、公正審核、科學管理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用的原則。

　　第五條 成立科創(chuàng)基金管理領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”），組長由區(qū)管委會分管科技工作的領(lǐng)導擔任，成員由區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)公有資產(chǎn)管理辦公室和區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展有限公司等有關(guān)部門負責人組成，負責管理科創(chuàng)基金。

　　第二章 支持對象

　　第六條 申請科創(chuàng)基金的企業(yè)除需滿足國家開發(fā)銀行、其他商業(yè)銀行提供融資的條件外，還必須滿足以下條件：

　　1、申請使用科創(chuàng)基金的單位必須是在中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進行工商注冊和納稅的企業(yè)；

　　2、申請資助的項目和科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有一定的技術(shù)創(chuàng)新水平和較強的市場競爭力，有較好的潛在經(jīng)濟效益和社會效益；

　　3、企業(yè)必須主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)和生產(chǎn)，并且無知識產(chǎn)權(quán)糾紛，產(chǎn)品符合有關(guān)技術(shù)標準；

　　4、具有大專以上學歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30％，直接從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)人員占職工總數(shù)的比例不低于10％;

　　5、有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負債合理；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的3％;或是直接從事新產(chǎn)品中試的科技型中小企業(yè)。

　　第七條

　　科創(chuàng)基金不得支持低水平的重復項目、單純的基本建設(shè)、技術(shù)引進和一般加工工業(yè)項目。

　　第三章 支持方式

　　第八條 科創(chuàng)基金從開發(fā)區(qū)實際出發(fā)，每年扶持區(qū)內(nèi)一批科研機構(gòu)和企業(yè)的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化項目，以增強企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進開發(fā)區(qū)新經(jīng)濟增長點的形成。

　　第九條 科創(chuàng)基金原則上分為三種支持方式：

　　1、風險擔保金

　　按照開發(fā)區(qū)、國家開發(fā)銀行和廣東銀達擔保投資集團有限公司三方簽署的協(xié)議，科創(chuàng)基金為企業(yè)科技融資提供5％的風險擔保金，具體操作參見《中山火炬開發(fā)區(qū)中小企業(yè)貸款合作協(xié)議》。

　　2、貼息

　　貼息方式是指對通過領(lǐng)導小組組織推薦的項目評審并獲得國家開發(fā)銀行和其他商業(yè)銀行貸款的企業(yè)提供貼息支持。根據(jù)銀行利率及項目的完成情況，分為全額貼息和部分貼息兩種情況給予支持，無論何種貼息方式，最高限額100萬元。

　　3、撥款

　?。?）由區(qū)管委會（或科委）推薦申報的各級各類科技計劃項目，科創(chuàng)基金對其進行必要的資金配套，配套資金的數(shù)量和方式根據(jù)項目立項時的具體要求進行確定。

　　（2）為了鼓勵和支持海外留學人員自帶科技成果和資金到開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)，在科創(chuàng)基金中設(shè)立留學人員創(chuàng)業(yè)專項，留學人員創(chuàng)辦科技企業(yè)可一次性申請創(chuàng)業(yè)啟動資金

　　10

　　萬元。

　　第四章 申請程序

　　第十條 科創(chuàng)基金申請程序：

　　1、由區(qū)科委根據(jù)年度支持重點及要求下發(fā)申請通知；

　　2、申報企業(yè)填報《中山火炬開發(fā)區(qū)科創(chuàng)基金項目申請書》，海外留學人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)填報《中山火炬開發(fā)區(qū)留學人員創(chuàng)業(yè)專項基金申請書》，并按要求提供有關(guān)附件；

　　3、由領(lǐng)導小組召開聯(lián)席會議，對申報企業(yè)及申報項目的技術(shù)和經(jīng)濟情況進行考察，必要時要求企業(yè)進行現(xiàn)場答辯，由聯(lián)席會議提出立項意見；

　　4、上報開發(fā)區(qū)管委會審批；

　　5、批準立項項目簽訂《中山火炬開發(fā)區(qū)科創(chuàng)基金項目合同書》，由區(qū)公有資產(chǎn)管理辦公室負責辦理撥款手續(xù)。

　　第十一條 在項目執(zhí)行年度內(nèi)，科創(chuàng)基金對同一個企業(yè)原則上只支持一個項目。企業(yè)應(yīng)根據(jù)申報項目所處的階段和企業(yè)的具體情況，明確選擇一種相應(yīng)的支持方式。

　　第五章 基金管理

　　第十二條

　　項目承擔單位要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，科學、合理、有效地安排和使用科創(chuàng)基金，并按照合同確定的項目進度要求組織實施。

　　第十三條

　　開發(fā)區(qū)科委和區(qū)資產(chǎn)管理辦公室將對立項項目進行跟蹤管理，項目承擔單位每半年填報《中山火炬開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新基金監(jiān)理信息調(diào)查表》，并就資金使用、項目進展情況等接受有關(guān)部門的審查、審計。

　　第十四條 開發(fā)區(qū)科委負責對具體資助項目的驗收。對未能通過驗收的項目，將根據(jù)具體情況對已經(jīng)核撥的資金提出處置意見，并對尚未撥付的資金停止撥付。

　　第十五條 對確有正當理由需要對項目的目標、進度、經(jīng)費進行調(diào)整或者撤銷的，項目承擔單位必須提出書面申請，報告創(chuàng)新匹配資金使用情況，經(jīng)科創(chuàng)基金領(lǐng)導小組審核批準后，方可執(zhí)行。

　　第十六條 經(jīng)科創(chuàng)基金管理領(lǐng)導小組批準撤消或中止的立項項目，項目承擔單位應(yīng)進行財務(wù)清算，并將剩余的創(chuàng)新基金如數(shù)退交區(qū)財政分局。

　　第十七條 申請企業(yè)采取欺騙等不正當手段獲取或挪用科創(chuàng)基金，在項目執(zhí)行中嚴重違反有關(guān)規(guī)定或合同，由科創(chuàng)基金管理領(lǐng)導小組決定，追回已撥付的創(chuàng)新基金；情節(jié)嚴重、造成重大損失的，依法追究企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導人和直接責任人的法律責任。

　　第六章 附 則

　　第十八條 本辦法自批準之日起開始實施。

　　第十九條 本管理辦法由中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會制定，開發(fā)區(qū)科學技術(shù)委員會負責解釋和組織實施。