雙創(chuàng)是擴大就業(yè)的有力支撐

網(wǎng)易財經(jīng)9月10日訊 2015夏季達沃斯今天上午舉行開幕全會，國務(wù)院總理李克強發(fā)表演講，他表示，雙創(chuàng)還是擴大就業(yè)的有力支撐，經(jīng)濟增速放緩，而就業(yè)不減反增，主要是因為新的市場主體快速增長，我們通過簡政放權(quán)，上市改革等，現(xiàn)在每天仍有一萬多家新的市場主體注冊，這種現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)一年半以上，目前已然如此，這創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。

【演講實錄】

李克強：尊敬的施瓦布主席先生、尊敬的各國元首和政府首腦、尊敬的各位貴賓、女士們、先生們，很高興和大家在金秋九月于大連會面，我謹代表中國政府對夏季達沃斯年會在大連召開表示熱烈祝賀，對各位遠道而來的貴賓表示熱烈地歡迎，也向媒體的朋友們表示謝意。

就在昨天，我一到大連，就去看了一家大連的“創(chuàng)客空間”，在那里，我看到了一個公司，他們有十位員工，用了兩年時間創(chuàng)業(yè)，他們所取得的業(yè)績給我留下了難忘的印象，他們利用互聯(lián)網(wǎng)這個平臺在中國全國注冊登記了28萬個工程師，然后他們對在中國東北地區(qū)擁有的三萬臺機床的數(shù)據(jù)進行了集結(jié)，他們不僅把這些機床的利用率提高了，因為讓機床的生產(chǎn)和需求者更好地對接，更重要的是，他們運用28萬工程師的智慧在對許多機床進行智能改造提供解決方案。他們目前已經(jīng)有100多個產(chǎn)品推出，他們雄心勃勃的計劃，不僅是要對能夠改造的，使現(xiàn)在性能還比較低的三萬臺機床升級，而且他們還要集眾智來創(chuàng)造新的智能機床。

在中國，像這樣的企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)是千千萬萬，他們的創(chuàng)意我們甚至難以想象，不論他們成功與否，可以說，他們是在扮演著“新領(lǐng)軍者”的角色，他們對人們展現(xiàn)著未來經(jīng)濟發(fā)展的希望，也是在參與描繪中國和世界增長的新藍圖。

大家都知道，當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，不少國際機構(gòu)都在調(diào)低全球增長預(yù)期，越是面對復(fù)雜混沌的局面，越是應(yīng)該提振人類自身的信心，要看到希望。這次論壇以經(jīng)濟描繪“增長新藍圖”為主題，也可以說是聚集眾智和眾識，尋找全球未來發(fā)展之路，很有現(xiàn)實意義，我之所以要講前面我在大連的見聞，還是想從一個側(cè)面來回答大家對中國經(jīng)濟走勢，乃至于對世界未來的關(guān)切，這里我想告訴大家，現(xiàn)在中國經(jīng)濟的走勢是“緩中趨穩(wěn)”，“穩(wěn)中向好”，但“穩(wěn)中有難”，總體上機遇大于挑戰(zhàn)，正是大眾的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新精神使我們增強了克服時間的信心，我們有能力實現(xiàn)今年中國主要經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，并且為未來打下可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

在世界經(jīng)濟增長背景放緩的情況下，今年上半年，中國經(jīng)濟增長7%，這殊為不易，因為這是在10萬億美金規(guī)模上所取得的增長，是高基數(shù)上的增長，這比過去增長兩位數(shù)的絕對量還要大，這個速度在世界主要經(jīng)濟體中仍居前列。

更令人欣喜的是，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在加快優(yōu)化，服務(wù)業(yè)已占GDP半壁江山，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到了60%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯快于整體工業(yè)，信息、文化、健康、旅游等消費需求旺盛，節(jié)能環(huán)保、綠色經(jīng)濟發(fā)展方興未艾，新的經(jīng)濟增長點在催生中加快形成。

中國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展造福了人民，人民的感受是最重要的。今年以來，就業(yè)穩(wěn)定擴大，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，完成全年目標(biāo)的72%，大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%左右，同時全國居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增速，農(nóng)民居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，物價保持穩(wěn)定，居民消費能力增強，社會消費品總額超過10%。

我曾經(jīng)多次說過，只要有比較充分的就業(yè)，與增長同步的居民收入和生態(tài)環(huán)保有所改善，經(jīng)濟增長速度高一點、低一點都是我們可以接受的。

中國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展也惠及世界，今年上半年，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率是30%左右，因為全球大宗商品價格大幅下跌，中國進出口從金額上看增速放緩，但進口的大宗商品實物量并未減少，甚至還有所增加，中國將在“優(yōu)進優(yōu)出”中實施更加積極的進口政策，今后進口商品的數(shù)量還會更多，因為我們要擴大內(nèi)需。中國對外投資繼續(xù)保持較快增長，出境旅游人數(shù)大幅增加，去年超過1億人次，今年上半年同比增長了10%，中國游客出國既有而且夠，這說明中國老百姓對經(jīng)濟發(fā)展的前景是樂觀的，因為中國人有量入為出的傳統(tǒng)，如果沒有穩(wěn)定的收入來源，是不敢消費的。事實證明，中國不是世界經(jīng)濟風(fēng)險之源，而是世界經(jīng)濟增長的動力源之一。

當(dāng)然，中國經(jīng)濟也面臨著不少困難和下行的壓力，但仍然處在合理區(qū)間，作為一個與國際市場密切關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟體，全球經(jīng)濟情況總體偏弱，中國不可能獨善其身，同時，國內(nèi)長期積累的深層次矛盾在逐步顯現(xiàn)，中國經(jīng)濟正處于新舊動能轉(zhuǎn)換階段，實現(xiàn)制造業(yè)從粗放增長到集約增長的升級發(fā)展，從過度依賴投資拉動到消費和投資協(xié)調(diào)拉動的轉(zhuǎn)換，是一個充分著陣痛、十分艱難地過程，所以這期間，經(jīng)濟增長難免有波動起伏，這是調(diào)整轉(zhuǎn)型期的一種正?，F(xiàn)象，用中醫(yī)說，是“脈象”。

近兩年我們的指標(biāo)季度、月份的確有起有落，就拿近兩個月，有的指標(biāo)也出現(xiàn)了下滑或波動，但由于前期采取的一些政策措施正在逐步見效，經(jīng)濟中的積極因素在增多，所以有些指標(biāo)又出現(xiàn)了走強?？偟脕碚f，經(jīng)濟增長穩(wěn)定的基本面沒有改變，正可謂“形有波動，勢仍向好”，對經(jīng)濟的短期波動我們不會隨之起舞，但也不會掉以輕心，我們正在采取必要的定向調(diào)控，相機調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控的措施，主要是縮小短期的波幅，防止產(chǎn)生傳導(dǎo)，放大效應(yīng)，一旦滑出合理區(qū)間的跡象出現(xiàn)，我們將有足夠的能力來應(yīng)對，中國經(jīng)濟不會出現(xiàn)硬著陸，這不是空話。

近幾年盡管經(jīng)濟下行壓力較大，但我們沒有超發(fā)貨幣，沒有搞大規(guī)模的強刺激，主要依靠改革增強經(jīng)濟活力，既穩(wěn)定了經(jīng)濟，也為下一步調(diào)控留下了空間，中國中央政府財政赤字率在世界主要經(jīng)濟體中是較低的，中國創(chuàng)新宏觀調(diào)控政策工具箱里的工具還有不少，就像下圍棋一樣，既要落好眼前的每個子，有針對性地出招，頂住當(dāng)前經(jīng)濟下行的壓力，又要留出后手，蓄勢磨蝕（音），以促進經(jīng)濟長期、持續(xù)健康發(fā)展。

女士們、先生們，我們說中國經(jīng)濟未來向好、更好，并不是盲目樂觀，是有基礎(chǔ)條件和動力的，一方面中國經(jīng)濟有巨大潛力和內(nèi)在韌性，中國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程處在深入推進階段，蘊含著擴大內(nèi)需的強勁需求，中國地域幅員遼闊且產(chǎn)業(yè)類型多樣，東方不亮西方亮，這業(yè)不興那業(yè)興，中國經(jīng)濟的支撐并非“獨木一根”，而是“四梁八柱”，具有很強的抗沖擊能力和韌性。

當(dāng)前，中國人民正在為到2020年全面建成小康社會的目標(biāo)而奮斗，這也必將凝聚起社會動員的強大力量。另一方面，中國推進結(jié)構(gòu)性改革正在源源不斷地釋放改革的紅利，中國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展是硬道理，是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，但發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，是有質(zhì)量、有效率、可持續(xù)的發(fā)展，實現(xiàn)這樣的發(fā)展，必須依靠改革開放，我們正在全面深化改革，加快推進結(jié)構(gòu)性改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，努力把經(jīng)濟增長潛在的增長率挖掘出來，保持經(jīng)濟中高速增長并邁向中高端水平。

今年以來，我們在財稅、投融資、價格等領(lǐng)域的市場化改革不斷深化，消除市場準(zhǔn)入限制，促進公平競爭的措施，接連推出圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整改革的力度加大，金融領(lǐng)域總的是按市場化、法制化的方向推進金融體制的改革，積極培育公開透明、長期穩(wěn)定健康發(fā)展的基本市場。同時，繼續(xù)加強和完善風(fēng)險管理，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。我國的居民儲蓄率高、外匯儲備多，有相當(dāng)?shù)慕鹑诳偭?，現(xiàn)在“池子里的水”已經(jīng)很多了，關(guān)鍵是怎么用好“池子里的水”，讓它動起來、活起來而且流向?qū)嶓w經(jīng)濟，我們將通過結(jié)構(gòu)性改革的舉措，在盤活存量的基礎(chǔ)上著力挖掘資金的潛力，優(yōu)化資源的配置，提高效率。

最近，我們在降息、降準(zhǔn)過程中采取了一系列改革的措施，下一步還要繼續(xù)放寬民間資本進入金融領(lǐng)域的限制，積極發(fā)展民營銀行融資擔(dān)保和金融租賃，穩(wěn)步擴大金融對外開放，這是我們的既定目標(biāo)。我們完善人民幣匯率中間報價機制，目的是使人民幣匯率更加市場化，但是，我們將繼續(xù)保持匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，我們將穩(wěn)步實現(xiàn)人民幣資本項目下可兌換，前不久我們還放開了境外央行內(nèi)機構(gòu)投資銀行間債券市場，下一步還將允許境外央行內(nèi)機構(gòu)直接進入銀行間外匯市場，年底之前還將建成人民幣跨境支付系統(tǒng)，以利于人民幣離岸市場更好地發(fā)展。

我說這么多舉措，可以說只是一部分，某些方面還可能掛一漏萬，只是向大家表明我們持續(xù)推動改革，當(dāng)然是有序推動、一步一步推動改革的決心不會變，步驟不會退，改革仍然是要不斷釋放巨大的發(fā)展紅利。對中國來說，結(jié)構(gòu)性改革就是要激發(fā)全體人民無窮的創(chuàng)造力，去年我在夏季達沃斯論壇上提出，要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，這是結(jié)構(gòu)性改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，我們持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革，減免小微企業(yè)稅費，建立創(chuàng)投引導(dǎo)基金等，這一系列重大措施極大的調(diào)動了廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新熱情，這個熱潮正在中國大地蓬勃興起，參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不僅有年輕人、大學(xué)生、農(nóng)民工、留學(xué)歸國人員，也有很多企業(yè)科研人員、技術(shù)和管理骨干，可以說，草根和精英并肩，雙創(chuàng)的平臺是多樣的，不僅有小微企業(yè)，很多大企業(yè)也紛紛加入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的行列，引入眾創(chuàng)、眾包、眾服、眾籌等平臺，觸發(fā)了生產(chǎn)方式、管理方式的變革，企業(yè)內(nèi)部員工線上創(chuàng)意有回報、線下崗位有工資，外部創(chuàng)客既參與創(chuàng)新、又分享成果，還孵化了一大批小微企業(yè)，很多科研機構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)開展協(xié)同開發(fā)，大大提高了科技創(chuàng)新的效率。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這“雙創(chuàng)”是推動發(fā)展的強大動力，人是創(chuàng)造力、是發(fā)展的最大本錢，中國有九億多勞動力，每年有700多萬高校畢業(yè)生，越來越多的人投身到創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新之中，催生了新動力、釋放了新需求，成為穩(wěn)增長的重要力量。

雙創(chuàng)還是擴大就業(yè)的有力支撐，經(jīng)濟增速放緩，而就業(yè)不減反增，主要是因為新的市場主體快速增長，我們通過簡政放權(quán)，上市改革等，現(xiàn)在每天仍有一萬多家新的市場主體注冊，這種現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)一年半以上，目前已然如此，這創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。

雙創(chuàng)還是發(fā)展分享經(jīng)濟的重要理念，目前全球分享經(jīng)濟呈快速發(fā)展態(tài)勢，是拉動經(jīng)濟增長的新路子，通過分享、協(xié)作方式搞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，門檻更低，成本更小，速度更快，這有利于拓展我國分享經(jīng)濟的新領(lǐng)域，讓更多人參與進來。

雙創(chuàng)也是收入分配模式的創(chuàng)新，千千萬萬人靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增收，更好地發(fā)揮一次分配的作用，初步探索一條中國特色的“眾人創(chuàng)富，勞動致富”之路，有利于形成合理的分配格局。

雙創(chuàng)也是促進社會公正的有效途徑，無論什么人，只要有意愿、有能力，都可以靠創(chuàng)業(yè)自立，靠創(chuàng)新出彩，都有平等的發(fā)展機會和社會上升通道，更好地體現(xiàn)增長價值。

我之所以比較多地闡述雙創(chuàng)的內(nèi)容，因為人的創(chuàng)造力無限，中國人的智慧巨大，人類的智慧無窮。推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新需要全面、可及性強的公共產(chǎn)品，在這方面也要靠結(jié)構(gòu)性改革，政府不唱“獨角戲”，鼓勵社會資本、外商投資一起干，我們通過推廣政府購買社會服務(wù)，政府與私營資本合作，特許經(jīng)營等市場化辦法，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與公共產(chǎn)品、公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)和運營同時放寬外商投資市場的準(zhǔn)入，形成多元化的供給新模式，今后我們將繼續(xù)推進這方面的改革，使創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新過程更順暢，經(jīng)濟發(fā)展之路更平穩(wěn)，人民生活水平更提高。

女士們、先生們，中國改革開放的進程也是不斷擴大開放的進程，不斷融入世界的進程，中國開放的大門將越開越大，我們利用外商投資總的政策不會變，具體政策會向更多吸引外資、放寬更寬領(lǐng)域的方向變化，比如今年我們繼續(xù)擴大外資投資的領(lǐng)域，限制類項目的條目取消了50%，為了推動外資投資的便利化，我們把“核準(zhǔn)制”基本上改為了“備案制”，我們將繼續(xù)把中國打造成為世界上最具有吸引力的投資目的地。

近期，國際金融市場動蕩，已對世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程產(chǎn)生影響，各國加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，協(xié)力保持金融市場穩(wěn)定，促進全球經(jīng)濟重回健康增長軌道已成當(dāng)務(wù)之急，國際金融危機發(fā)生以來的實踐證明，單靠量化寬松政策難以解決制約增長的結(jié)構(gòu)性障礙，而且還可能帶來負外部效應(yīng)，著眼點還是要放在做強實體經(jīng)濟上，這需要各國對內(nèi)推進結(jié)構(gòu)性改革，對外加強國際合作。我們提出建設(shè)“一帶一路”，開展國際產(chǎn)能合作，就是要進一步擴大中國的開放，就是要重塑有利于發(fā)揮各國比較優(yōu)勢、更加均衡和普惠的全球產(chǎn)業(yè)鏈，打造互利共盈、包容共進的世界發(fā)展和利益共同體。

目前，世界各國處在不同的發(fā)展階段，通過國際產(chǎn)能合作，不僅可以有效對接各方供給需求，而且可以用供給來帶動需求擴大，發(fā)展中國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在加快發(fā)展，對實用的技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求強勁，不少中等收入國家和發(fā)達國家的裝備基礎(chǔ)設(shè)施也需要更新改造，但由于受資金乃至于價格高的制約，有些需求被抑制，從各自的比較優(yōu)勢看，發(fā)達國家有關(guān)鍵技術(shù)，裝備先進，但成套裝備和產(chǎn)品因價格較高，銷路受限，發(fā)展中國家自然資源豐富，勞動力成本低，但產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品多數(shù)在低端，中國擁有中端裝備產(chǎn)能，性價比高，綜合配套和工程建設(shè)能力強，外匯儲備充裕，但產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級，如果開展三方的合作，把各自的優(yōu)勢結(jié)合起來，可以用較低的價格提供較高質(zhì)量的裝備和產(chǎn)品，降低建設(shè)的成本，滿足不同國家的需要，也有利于各國破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，提高產(chǎn)業(yè)層次，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈高中低端深度融合，具體在微觀上說，就有更多的合資合作，這樣不僅可以開拓國際市場，也可以拓展中國市場，這就好比凹凸鏡聚光，把各方需求與供給聚集起來，把各方利益交匯，從而凝聚全球經(jīng)濟穩(wěn)定增長的新動力。

開展國際產(chǎn)能合作是一舉多得、三方共贏之道，得到越來越多的發(fā)達國家、發(fā)展中國家的響應(yīng)，我們愿在其中發(fā)揮承上啟下的橋梁和紐帶作用，也就是說，我們愿意多從發(fā)達國家購買先進的技術(shù)和高端的裝備，我們愿意把它和中國的中端裝備組合起來，以性價比好的優(yōu)勢適應(yīng)發(fā)展中國家的需求，并且提供合理的融資支持，希望企業(yè)家們抓住機遇，積極尋找合作機會，創(chuàng)新合作模式，國際產(chǎn)能合作涉及面廣，需要各國政府、國際組織和金融機構(gòu)大力支持，建立各方將國際產(chǎn)能合作納入雙邊、多邊合作機制的框架里共同促進，中國將發(fā)揮自己的優(yōu)勢，對參與國際產(chǎn)能合作的中外企業(yè)予以融資便利，只要我們各方共同發(fā)力，國際產(chǎn)能合作就一定能夠在世界經(jīng)濟發(fā)展史上留下濃墨重彩的篇章，這也是描繪世界經(jīng)濟增長新藍圖的篇章。

女士們、先生們，我們生活在同一個世界，發(fā)展于全球化的時代，你中有我，我中有你，大家都在同一條船上，面對促進全球經(jīng)濟復(fù)蘇的共同任務(wù)，國際社會應(yīng)當(dāng)同舟共濟，加強協(xié)調(diào)，我昨天說了，中國絕不主張打貨幣仗，我們講國際產(chǎn)能合作，難免有競爭，但是，如果我們合作起來，合作大于競爭，我們的共同利益遠遠大于我們之間的競爭。我們還應(yīng)該攜手推進結(jié)構(gòu)性改革，協(xié)力推動完善自由、開放、非歧視的多邊貿(mào)易體制，中國將堅持走和平發(fā)展道路，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，與各國一道共同推動包容、平衡的增長，綠色、可持續(xù)的發(fā)展，打造利益共同體和發(fā)展共同體，在全球、在世界，我們大家都同享成果、共分一杯羹、共繪世界經(jīng)濟增長的新藍圖、共創(chuàng)人類的美好未來。

預(yù)祝本屆年會圓滿成功，謝謝各位！