既要金山銀山 又要綠水青山

　　——張家港市經(jīng)驗的啟示

　　國家環(huán)保局局長 解振華

　　近幾年來，一些地方往往在經(jīng)濟高速增長時，出現(xiàn)環(huán)境保護這項基本國策受沖擊的很不正常的情況。但是在張家港市，我們卻看到令人振奮的另一番景象，在這里，環(huán)?；緡邚氖形?、市政府一直到村鎮(zhèn)和企業(yè)，“一個聲音喊到底”，環(huán)境保護成為各部門各單位的自覺行動，融匯到社會發(fā)展之中。幾年來，張家港市不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟超常增長，而且環(huán)境面貌也發(fā)生了巨大變化，走上了環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的成功之路。原因何在？是張家港原來經(jīng)濟和環(huán)境基礎(chǔ)好嗎？看來不是。據(jù)省和蘇州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志介紹，在蘇州市所轄的6個市縣中，按經(jīng)濟發(fā)展水平排序，張家港市前些年還一直是倒數(shù)的農(nóng)業(yè)縣，被稱為“蘇南的蘇北”；論環(huán)保工作，起步并不早，更算不上拔尖的，可謂“先天不足，后天并不強”。張家港市發(fā)展的實踐表明：事在人為，重在法制，關(guān)鍵在于市委市政府從1992年以來，自覺遵照鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論，自覺執(zhí)行環(huán)?；緡撸瑘猿汁h(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方針，堅持依法決策。

　　一是張家港市委市政府自覺堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。在聽取市政府工作介紹時，他們說得很簡明樸素：發(fā)展經(jīng)濟就是要金山銀山，但是，發(fā)展經(jīng)濟不能以犧牲環(huán)境為代價，而應(yīng)以保護綠水青山為前提。他們把環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展比作既要金山銀山，又要綠水青山，既形象生動，又寓意深遠。如果各地決策者和決策部門都像張家港市委市政府這樣，何愁在經(jīng)濟高速增長時，環(huán)境保護基本國策不落實呢？

　　二是環(huán)保工作必須建立在法制基礎(chǔ)之上。對新改擴項目，堅決實行污染源頭控制；對于關(guān)停并轉(zhuǎn)遷的，必須力度到位，嚴管重罰，不允許老污染源久拖不治而蔓延。健全有效的環(huán)境管理機制是嚴格執(zhí)法的基礎(chǔ)，各部門按照職責(zé)分工，協(xié)同作戰(zhàn)，既把環(huán)保工作納入本部門工作軌道，又積極支持、配合環(huán)保部門工作，形成環(huán)保工作良性循環(huán)工作機制。

　　三是加大投入和依靠科技是改善環(huán)境質(zhì)量必須的硬件保證。綜合決策和強化監(jiān)督管理對于控制污染和遏制生態(tài)破壞是完全必要和切實有效的。但是，對于已有的污染來講，必須在強化管理的同時，舍得投入上硬件，依靠科技上水平，才能從根本上治理污染，徹底改善環(huán)境質(zhì)量。

　　綜上所述，張家港市環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的成功之路，關(guān)鍵在于他們不尚空談，實事求是，勇于實踐，真抓實干。無論是經(jīng)濟基礎(chǔ)，還是環(huán)境資源狀況，與絕大多數(shù)地方相比，他們并沒有什么得天獨厚的優(yōu)勢。張家港市的發(fā)展和經(jīng)驗，不是從天上掉下來的，也不是喊出來的，而是實打?qū)嵏沙鰜淼?。從這個意義說，張家港市在經(jīng)濟高速增長的情況下，將環(huán)保基本國策落到實處的經(jīng)驗，不僅對東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而且對中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，都具有普遍的指導(dǎo)意義。

　　(節(jié)錄自原國家環(huán)保局局長解振華《關(guān)于張家港市環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)查》)