尋找荒源

　　文/ 夏土

　　他料想到將發(fā)生民工荒，卻萬沒想到會“荒”到如此程度。2011年春節(jié)過后，不少工廠主的心情跌落谷底，民工荒的源頭到底何在？

　　農歷新年，廣州仕達電子廠老板寧國輝在喜憂參半的忐忑中，度過了10天假期。

　　2011年1月，寧國輝拿到了一份過千萬的海外加工訂單。他信心十足，覺得金融風暴的陰霾已經散去，到了他大展拳腳的時候。為避免開年用工荒，他特意許諾員工，除報銷往返路費之外，誰能帶老鄉(xiāng)回廠，不但老鄉(xiāng)路費也報，還另獎勵300元人民幣。

　　盡管如此，要保證足夠的工人開工，光靠工人帶回來的老鄉(xiāng)，還是遠遠不夠。他甚至整個春節(jié)假期都忙于聯(lián)絡以往的招工關系戶，期望著被派遣的民工，第一站就是到他的工廠。

　　可是開工第一天，老員工回廠報到的不足7成，算上假期提前四處張羅的結果，距他需要的開工人數還差整整一半。

　　他預測了民工荒，卻萬沒想到會荒到如此程度。

　　“荒”中亂象

　　從2004年起，時斷時續(xù)的民工荒，原本只是東部沿海一帶的“春節(jié)后例牌”。而今年春節(jié)后，這“荒”打破了地理上的區(qū)隔，從東部沿海的珠三角、長三角，到中西部地區(qū)，再到二、三級城市，一路蔓延。

　　僅廣東東莞一地，據春運辦數據稱，春運期間共發(fā)送旅客350.9萬人次，而到正月十一日，僅160萬回莞，近200萬農民工未返回。數十家企業(yè)缺工2000人以上，一些企業(yè)因招不到工，不得不縮小產能、甚至停產。

　　上海，從2月6日起，多個大型客運企業(yè)，每天派出約40輛長途大巴，總計400余輛，分赴安徽宣城、青陽、南陵、安慶及江西九江等地，把農民工從家門口接回上海。盡管如此，上海農民工仍較往年少了四成，缺口接近30萬。

　　重慶，多家企業(yè)在火車站、長途汽車站等處，用拉橫幅、發(fā)傳單、現場招聘等方式，希望留住返鄉(xiāng)過年的農民工。打出“近距離地照顧老人和子女，免去親情的牽掛和旅途的奔波”的親情牌。

　　不獨重慶，四川、湖北、湖南、河北、安徽、河南等以往勞動力輸出的大省，今年不但已減少輸出轉移數量，并且也加入了與東部沿海爭搶農民工的激勵競爭。各地方勞動部門幫企業(yè)招工甚至成為一項政治任務，昔日工作重點是“拉出去”，現在變成“留下來”。地方政府正經歷著從招商先行，到先行招人的變化。

　　東部沿海的企業(yè)去西部內陸地區(qū)招工，“不會干不要緊，進廠再學也可以”。

　　中西部地區(qū)的企業(yè)跑到廣東挖人，“工資你說了算，質量我說了算?！?/p>

　　同一區(qū)域的企業(yè)，先比招工策略，再比薪酬，比過薪酬還比保險、子女入學、戶籍？?你搶我的，我搶你的。既然缺了就搶，越搶越缺，越缺越搶。

　　國家人力資源與社會保障部公布的數字顯示，我國農民工總數達2.42億，外出就業(yè)者為1.53億，本地非農就業(yè)0.89億人。這相當于美國加歐洲總勞動人口的農民工隊伍，卻在年前年后不足一個月的時間里，爆發(fā)出范圍最廣、規(guī)模最大的缺工潮。企業(yè)主們憂心忡忡的，不僅是眼前捉襟見肘的人力困境，更擔心著，這缺與搶的博弈到底是暫時現象，還是一個已然不可逆轉的大趨勢的開端？

　　“荒”源何在？

　　“我們常年在外打工，春節(jié)回家，老鄉(xiāng)們聚在一起，聊的最多的就是工作環(huán)境、工資和自己的老板?！?3歲的安徽安慶的農民工阮強，從廣東回家過年，年后聽了老鄉(xiāng)建議，到長三角求職。

　　春節(jié)長假，老鄉(xiāng)間密集的信息交流，是他們重新估價再次選擇的最佳機會。在經濟利益面前，農民工和城市居民的選擇一樣理性，他們自己心里有一桿秤。當他們付出的努力看不到希望，他們會毫不猶豫地用向左走或向右走，做出新的選擇。而這些選擇造成的每年一次的季節(jié)性流動，是以往勞動力供應波動最為常見的動因。民工多一天觀望，等人開工的企業(yè)就又多了一天心慌。

　　而今年，他們的選擇因為國家的惠農政策、西部開發(fā)的戰(zhàn)略、金融風暴過后的企業(yè)訂單增長等因素，更加變數重重。農民工第一次有了叫價的資本，有了議價權，在勞動力市場上，他們從一個弱勢的被人選擇的“求職者”，成為了擁有多種選擇的“擇業(yè)者”。

　　惠農政策，民工回歸農田

　　全國人大農業(yè)與農村委員會副主任委員尹成杰，在第三屆“如何讓農民富裕起來”研討會發(fā)言中指出，農民收入連續(xù)七年保持快速增長，特別是農民人均純收入連續(xù)七年超過6%，這是1985年以來的第一次；農民人均純收入七年增加了3297元，年均增加471元，這在新中國以來也是第一次；農民人均純收入增速達到10.9%，這是1998年以來農村居民收入實際增長速度首次超過城鎮(zhèn)居民的增收速度。

　　各地糧食補貼、糧種補貼、農業(yè)稅收減免、大型農機具購置補貼等惠農政策，使農民耕地的收益大大增加，農民又從農業(yè)中看到了希望。以前農民覺得種田沒有打工劃算，現在有政策扶持，糧價上漲。農民工外出打工的機會成本變大，動力變小，農民工外出就業(yè)的意愿開始降低。

　　西部增速，家鄉(xiāng)截留民工

　　08年金融危機后，許多東部沿海地區(qū)的外向型企業(yè)遭到重創(chuàng)，沿海發(fā)展增速放緩。去年國務院發(fā)布《關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見》，要求依托中西部地區(qū)產業(yè)基礎和勞動力、資源等優(yōu)勢，推動重點產業(yè)承接發(fā)展。中部省份借此戰(zhàn)略機遇，經濟增幅迅速趕超過沿海。

　　湖北，2008年、2009年GDP增長13.4%、13.2%，廣東10.1%、9.5%，上海10%、8.2%。據武漢人力資源部門測算，GDP每增加一個百分點，可新增近1萬就業(yè)崗位。5年，武漢GDP年均增長14.8%。創(chuàng)造出70多萬個就業(yè)崗位。

　　傳統(tǒng)民工輸出重鎮(zhèn)的河北省，勞動力轉移也呈省內快速增長的趨勢，2010年省內轉移1142萬人，與2007年相比，增幅為75.16%。本省經濟的強勢崛起，就業(yè)崗位迅速增加，開始直接與東部沿海爭搶農民工。

　　企業(yè)內遷，家門口找工

　　拉動內需，這一中國經濟新時期發(fā)展的關鍵詞，讓有遠見的東部沿海大型企業(yè)，開始重視存在巨大潛力的國內本土市場。為了提高競爭力，本著“就近設廠、本土供應”的占位經營觀念，紛紛內遷或設立分廠，并且快速在當地完善供應鏈系統(tǒng)，形成產業(yè)群。而2010年，以電子信息產業(yè)為代表更加西進加速。

　　以四川成都為例，2011年1月，世界最大的電腦代工企業(yè)，仁寶集團成都制造基地項目正式開工建設；2月，知名筆記本代工企業(yè)，臺灣緯創(chuàng)集團成都生產基地正式開工。加上富士康成都生產基地，這三大基地即產生40萬人的用工需求。

　　“家鄉(xiāng)有好企業(yè)，誰還愿意背井離鄉(xiāng)呢？”隨著美的、海爾等知名企業(yè)先后在西部內陸地區(qū)開設分廠，將工廠開到家門口，農民工開始返鄉(xiāng)就近就業(yè)。

　　“中西部創(chuàng)業(yè)政策的支持，也使得當地創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力增強了，比如就我所知，現在陜西一年大概也能創(chuàng)造出30-40萬個就業(yè)崗位，這相當可觀?！眹倚畔⒅行木C合部研究室副主任武小欣說。

　　新生代農民工出現

　　根據 2010年調查結果顯示，1980年以后出生的“新生代農民工”比例占74.5% 。這些80、90后農民工，在電視、網絡等城市生活耳濡目染之下，他們有著與其父輩截然不同的人生觀、價值觀。他們不再為了吃飽穿暖找活路，而是為生活品質、發(fā)展機會選擇更有利于自己的出路。

　　國家統(tǒng)計局2009年的調研顯示，東部地區(qū)外出打工者的月收入為1455元，中部地區(qū)為1389元，西部地區(qū)為1382元。東部地區(qū)比西部地區(qū)僅高5%。如果扣除相對較低的生活成本，實際收入與在沿海地區(qū)打工相差并不大。尤其，在大城市的漂泊、窘迫與家鄉(xiāng)就業(yè)的幸福相比，既然在自家門口就可以找上活計以養(yǎng)家糊口，即便待遇比外出務工稍差，也更不愿意“拋妻舍子”舍近求遠。

　　珠三角之殤

　　當農民工用腳投票，更多地選擇留下來，而不是走出去的時候，？盡管珠三角、長三角等地的政府和企業(yè)，三番五次調高最低薪資標準及完善一系列用工待遇，也仍然沒能阻止再一次更為嚴峻的民工荒發(fā)生。

　　同處民工荒重災區(qū)的珠三角和長三角，由于他們不同的產業(yè)模式基礎，或許從一開始就暗藏著優(yōu)勝劣汰的自然法則。民工荒，不過是給那些心存僥幸，怠惰創(chuàng)新的企業(yè)主們，一次嚴重過一次的警示。

　　上世紀70年代起步的珠三角制造業(yè)，靠港商、臺商帶來的訂單發(fā)展起來，這種兩頭在外，偏重勞動密集型的產業(yè)經營模式，長期以來產業(yè)形態(tài)單一，只專心降低生產領域成本，以廉價勞動力獲取更多利潤。企業(yè)內部創(chuàng)新動力嚴重不足，制約著企業(yè)發(fā)展。

　　而起步稍晚的長三角企業(yè)，產業(yè)模式多元而靈活。吸引外資的同時，也吸收著外資帶來的先進管理理念和高科技技術。并且，由于從一開始就要考慮產品的市場銷售，逼迫它們更注重品牌建設，技術上也不斷推陳出新滿足市場需求。

　　如今在珠三角，習慣于靠“三來一補”(來料加工、來樣加工、來件裝配及補償貿易的統(tǒng)稱)和廉價勞動力生存的大量代工企業(yè)，在原材料上漲、匯率波動等因素擠壓下，其利潤已降到5%以下。面對招工難的窘迫，即便明知提高人工是解決問題的殺手锏，局促的利潤空間令他們毫無回旋的余地。

　　國家統(tǒng)計局農村司發(fā)布的監(jiān)測調查報告顯示，2010年，長三角地區(qū)農民工為2816萬人，比上年減少7.8%；珠三角地區(qū)農民工為3282萬人，比上年減少22.5%。珠三角地區(qū)農民工人數下降幅度是長三角的三倍。加上待遇、外來工勞動權益等方面，珠三角對外來工的吸引力越來越不及長三角，外來工已轉為有向長三角流動的趨勢。

　　中國農民工藍領報告曾對兩地進行調查，發(fā)現在長三角打工的農民工，72%希望繼續(xù)留下來；在珠三角為51.3%。“我很多同事去了長三角基本上都不愿意再回珠三角。”這是記者調查中頻頻出現的對話。

　　廣東省社科院院長梁桂全表示，“沒有新的更高端的產業(yè)補充，勞動力遲早會大量退出。珠三角將會面臨著青黃不接的尷尬?！?/p>

　　趁“荒”轉身

　　根據教育部的統(tǒng)計，1997年小學在校生13995萬人，而2008年則為10331.5萬人。1997年進入小學一年級的一代人，到今年剛好是21歲左右的新增勞動力。而十年后，走出教育體系進入社會的勞動力群體將減少35%。雖然目前中國勞動力的絕對數量還沒開始大幅減少，但勞動者的平均年齡在不斷提高，社會勞動的中堅力量正在枯竭。

　　聯(lián)合國人口展望預計：2015年，中國勞動年齡人口將停止增長，并隨后轉為負增長，未來20年內會縮減17%。長期存在的人口紅利即將消失。我們以廉價勞動力獲得經濟高速增長的時代，將一去不復返。

　　今天，珠三角制造代工逐漸顯露的頹勢，尚可在騰籠換鳥政策的指引下，實現向勞動力便宜的地區(qū)轉移。但無論轉移到何處，完全依靠廉價勞動力肉搏，僅盯住暫時利益，滿足于低附加價值的“世界加工廠”稱號，民工荒將不再是初一、十五的“特別節(jié)目”，而會成為常態(tài)。大幅提高工資，也終有到達天花板極限的一天。

　　為應對民工荒，香港政府已開始著手應對，由政府出資向民間自動化設備研發(fā)企業(yè)廣泛征集電子產業(yè)自動焊接機器臂、自動裝配機械手等技術，并將此一系列技術設備推廣給港資制造企業(yè)。

　　上世紀60年代，日本農業(yè)勞動力占總勞動力的比重約50%，產業(yè)工人的短缺使日本制造業(yè)依靠廉價勞動力的增長模式走到了盡頭。當時，日本采取推動設備投資擴大、促進技術進步和產業(yè)結構調整等辦法予以破解。也許，這也可以成為我們的一種借鑒。

　　在國際產業(yè)分工中，我們所具有的實際競爭力，還停步于產業(yè)鏈條中最低端的那一環(huán)。從這一點而言，民工荒也許將成為一個契機，倒逼廉價代工企業(yè)加速轉型，讓中國制造的優(yōu)質企業(yè)與非優(yōu)質企業(yè)陣營拉開。使得非優(yōu)質企業(yè)不得不發(fā)掘內部創(chuàng)新動力，提高生產效率，開發(fā)高技術含量、高附加值產品，走技術密集型、智力密集型的發(fā)展之路，從而加速中國制造的產業(yè)結構調整。