西門子的罰單

　　西門子行賄腐敗由來已久，一張罰單可以給它帶來什么呢？

　　文|《小康·財(cái)智》記者 劉彥華

　　近日，西門子應(yīng)該比較郁悶，一個(gè)月前，自己就行賄案與世界銀行達(dá)成和解協(xié)議的消息剛剛有所平息，近日又傳出美國證交會(huì)準(zhǔn)備調(diào)查力拓公司，作為前車之鑒，西門子再次被推上了輿論的風(fēng)口浪尖。

　　力拓要繳的罰單還沒定論，我們不妨先看看西門子一個(gè)月前的這張價(jià)值1億美元的罰單。對于世界銀行來說，這張罰單代表著世行打擊反腐敗工作的一大成果，但是對于西門子來說，這張罰單意味著什么呢？

　　罰單中的得失

　　據(jù)了解，西門子就行賄指控與世界銀行達(dá)成的這份和解協(xié)議主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：一、未來十五年內(nèi)支付1億美元，通過培訓(xùn)和教育打擊腐敗現(xiàn)象，幫助政府追回腐敗領(lǐng)導(dǎo)者竊取的資產(chǎn)，加強(qiáng)打擊腐敗行為的工作；二、在兩年內(nèi)放棄投標(biāo)世界銀行的任何項(xiàng)目；三、西門子的俄羅斯子公司禁止參與當(dāng)?shù)仨?xiàng)目合同的時(shí)間長達(dá)四年，并提供其他違規(guī)案例的信息。

　　首先，西門子2009財(cái)年第三季度運(yùn)營利潤約為17億歐元(約合23.6億美元)，而作為世界銀行此次調(diào)查重點(diǎn)的交通業(yè)務(wù)也實(shí)現(xiàn)利潤0.98億歐元(1.38億美元)，1億美元的罰款對于整個(gè)集團(tuán)來講，不算很大，但是對于其交通業(yè)務(wù)部門，就基本上相當(dāng)于過去三個(gè)月工作白做，好在時(shí)間為15年，負(fù)擔(dān)不算太重。

　　其次，西門子近年來通過世界銀行提供資金的項(xiàng)目創(chuàng)造了約1.60億美元的年收入。和解協(xié)議中規(guī)定，西門子在2010年底之前暫停對世界銀行合同的投標(biāo)，粗略算，這相當(dāng)于損失了3.2億美元。并且加上四年內(nèi)不得參與俄羅斯當(dāng)?shù)仨?xiàng)目，損失更是難以計(jì)算。

　　另外，西門子靠行賄爭取項(xiàng)目的做法由來已久，繳罰單也不是第一次，與之前的罰單相比，世行的這張罰單少了財(cái)務(wù)懲罰，多了業(yè)務(wù)禁令。這張罰單說重不重，說輕不輕。說輕，意在警示，符合世界銀行的身份；說重，志在懲罰，挫挫西門子這個(gè)行賄腐敗老油條的銳氣。從西門子的角度看，說重，在于業(yè)務(wù)萎縮，它失去了兩年的世界銀行項(xiàng)目投標(biāo)機(jī)會(huì)，關(guān)閉整個(gè)俄羅斯市場四年；說輕，在于財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，在于限定懲罰，根據(jù)這項(xiàng)協(xié)議，西門子不會(huì)因在其他國家子公司的行為受到世界銀行的額外制裁。而據(jù)調(diào)查人員稱，這家德國工程巨頭近年來共花費(fèi)10多億美元賄賂至少10個(gè)國家的政府官員，以贏得供電、醫(yī)療設(shè)備和煉油廠建造等項(xiàng)目的合同，此次世界銀行的調(diào)查重點(diǎn)只是其提供融資的莫斯科城市交通項(xiàng)目。就連西門子首席法律顧問、管理委員會(huì)成員索姆森也說，“這是我們的一大收獲?！?/p>

　　罰單下的進(jìn)退

　　西門子行賄腐敗背景渾厚、歷史悠久。在西門子內(nèi)部盛傳著這樣一個(gè)故事，1998年，在阿根廷，西門子為了獲得一個(gè)電子護(hù)照掃描技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，成功賄賂了當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)梅內(nèi)姆。而西門子行賄案被揭始于2006年底，并且一發(fā)而不可收拾，最終牽扯出了震驚世界的西門子全球行賄案。

　　縱觀西門子行賄腐敗的整個(gè)歷史，不難發(fā)現(xiàn)，這個(gè)歷史同時(shí)也是其業(yè)務(wù)整合、市場整合的歷史，追求利潤最大化是其最有力的發(fā)動(dòng)機(jī)。

　　從業(yè)務(wù)領(lǐng)域看，現(xiàn)已被揭的行賄案包括聯(lián)合國的伊拉克“石油換食品”項(xiàng)目、中國的松原案，以及這次的莫斯科城市交通項(xiàng)目等等，基本涵蓋了西門子所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，電力、交通、醫(yī)療、能源均有涉獵。直面全球經(jīng)濟(jì)不景氣，西門子轉(zhuǎn)型鏈條正在擰緊，西門子中國區(qū)的首席執(zhí)行官郝睿強(qiáng)曾表示，西門子正在由通信設(shè)備提供商轉(zhuǎn)型向工業(yè)、能源、醫(yī)療設(shè)備商進(jìn)軍，環(huán)保與節(jié)能將是西門子新的核心競爭力。

　　從地區(qū)看，西門子行賄的足跡遍布世界各國，既有美國、德國這樣的發(fā)達(dá)國家，也有委瑞內(nèi)拉、孟加拉國這樣的發(fā)展中國家，還有聯(lián)合國、世界銀行這樣的國際組織。尤其是發(fā)展中國家市場廣闊、投資潛力巨大，但是法律法規(guī)制度相對不健全，其違法成本相比發(fā)達(dá)國家要低很多，這些地區(qū)不僅成為了西門子新的盈利增長點(diǎn)，也成為其行賄案件的多發(fā)區(qū)。

　　從具體項(xiàng)目看，被揭案件多為政府的一些投資項(xiàng)目。無論西門子采用了什么手段，它從各國政府和國際組織的一些大型投資項(xiàng)目中獲益頗豐，這是事實(shí)，即便是世界銀行開出的這張罰單也不能使其放緩腳步。實(shí)際上，過去幾個(gè)月，西門子已獲得幾份重要訂單：2009年年初，西門子為中國第一條城際快速軌道交通項(xiàng)目廣佛線提供了信號、機(jī)車控制和牽引系統(tǒng)；西門子和國內(nèi)一家鋼鐵廠簽署了一份金額過億元的設(shè)備供貨合同。近日，西門子還將參與德國在撒哈拉大沙漠的大型太陽能開發(fā)項(xiàng)目。

　　罰單后的去向

　　應(yīng)對這些行賄案調(diào)查，西門子不僅需要支付大量的人力、物力、財(cái)力，更重要的是損害了自己公司的形象和名譽(yù)。

　　拿著2009財(cái)年第三季度的財(cái)務(wù)報(bào)表，西門子全球首席執(zhí)行官羅旭德說，“與主要競爭對手相比，我們再次表現(xiàn)出眾?！毕嘈磐旎匾蛐匈V調(diào)查而造成的物質(zhì)損失，對于西門子來說不是件難事，如何挽回公司聲譽(yù)，重塑公司形象，才是西門子真正的挑戰(zhàn)。在2006年西門子行賄案被揭之初，時(shí)任公司首席執(zhí)行官的克萊因菲爾德就曾表示，公司將“毫不憐惜地”打擊違規(guī)和犯罪行為。面對諸多媒體對“賄賂門事件”的頻頻發(fā)問，剛上任不久的西門子全球總裁兼CEO羅旭德就表示，“西門子對‘賄賂門事件’是零容忍度，對任何不合規(guī)的行為也是零容忍度?！?/p>

　　既然要“毫不憐惜”，要“零容忍”，為什么公司行賄腐敗之風(fēng)仍屢禁不止？有人認(rèn)為，主要原因在于，西門子采取了放權(quán)讓各個(gè)部門集團(tuán)自主決定如何在其他市場運(yùn)營的策略，導(dǎo)致決策權(quán)分散的同時(shí)，缺乏必要的監(jiān)督。

　　作為因行賄案下臺(tái)的克萊因菲爾德的后繼者，作為西門子160年歷史上的首位外籍和外聘掌門人，羅旭德上臺(tái)的最主要任務(wù)就是，將公司帶出“賄金泥潭”，并為之在公司內(nèi)部大舉整改。他顯然也知道內(nèi)部反腐的艱巨，“西門子的內(nèi)部調(diào)查將持續(xù)2-3年，直至這一問題消除，并讓全體員工在新的道德準(zhǔn)則下宣誓。”

　　在與世界銀行達(dá)成的這份和解協(xié)議中，不斷出現(xiàn)“承諾”、“自愿同意”、“同意”等字眼，極力地凸顯西門子改過自新的決心和誠意，西門子首席法律顧問、管理委員會(huì)成員索姆森說，正是西門子在2007年將俄羅斯案件的具體情況告知了世界銀行。單就企業(yè)本性觀之，無論公司大小，作為利益最大化的追求者，其天然具有突破人類法律道德之沖動(dòng)。僅靠西門子的自我檢查，很難真正遠(yuǎn)離行賄腐敗。當(dāng)局的默認(rèn)縱容，以及相關(guān)法律法規(guī)的不健全都在一定程度上助長了這種不正之風(fēng)。俗話說，不怕潛規(guī)則，就怕規(guī)則潛。