域名實名制將有效保護域名持有者合法權(quán)益

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)日前發(fā)布《關(guān)于做好已注冊域名信息核對工作的通告》，其中明確“域名注冊信息作為域名權(quán)益轉(zhuǎn)移、變更的權(quán)利信息憑證，也是域名持有者合法權(quán)益得到保護的前提和重要依據(jù)”。這表明，中國官方首次明確了域名權(quán)益受保護的前提和基礎(chǔ)。

　　面對層出不窮的“域名劫持”、“域名搶注”等各類侵害域名持有者合法權(quán)益的事件，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)專家今天表示，域名實名制將成為保護域名持有者合法權(quán)益的最佳途徑。

　　伴隨互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的不斷發(fā)展，域名的商業(yè)價值愈發(fā)凸顯出來。最新統(tǒng)計顯示，截至2009年底，所有全球頂級域名(Top Level Domains， TLDs)的注冊總數(shù)超過1.92億。與此同時，“域名搶注”、“域名劫持”等域名權(quán)益侵權(quán)事件也呈現(xiàn)高速增長趨勢。來自世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年，該組織累計受理2329起域名糾紛投訴。這一數(shù)字比前一年上升8%。

　　2010年1月12日，百度網(wǎng)站被黑，長達數(shù)個小時內(nèi)全球無法正常訪問baidu.com，震驚整個互聯(lián)網(wǎng)。事后查明，百度網(wǎng)站被黑的根源在于baidu.com域名注冊信息被他人惡意篡改。域名不實名還給不法分子實施違法犯罪活動提供了便利條件。從已經(jīng)破獲的大量網(wǎng)站違法犯罪案件來看，網(wǎng)站域名注冊信息不真實、不準確、不完整，不僅不利于普通網(wǎng)民甄別網(wǎng)站真?zhèn)?，也不利于公安機關(guān)及時偵破案件，網(wǎng)民的信息安全和財產(chǎn)安全受到很大的威脅。

　　北京航空航天大學(xué)法學(xué)院權(quán)威人士表示，不論是百度網(wǎng)站被黑，還是先前的天涯社區(qū)域名劫持危機，都暴露出域名持有者對域名注冊信息重視不夠。由于域名注冊信息不真實、不準確，一旦發(fā)生域名注冊信息被惡意篡改，域名持有者與注冊商溝通解決時，將處于不利地位，不僅影響危機的解決速度和效率，而且還將對網(wǎng)站的正常運轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)經(jīng)營帶來巨大負面效應(yīng)。

　　為此，中國工業(yè)和信息化部近日表示，目前中國相關(guān)部門正研究實施手機、網(wǎng)絡(luò)實名制。有關(guān)專家表示，域名實名制已經(jīng)成為保障域名持有者合法權(quán)益的最佳途徑。據(jù)悉，目前，CN域名的實名制管理正在緊鑼密鼓地開展，并取得了明顯成效。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)權(quán)威人士今天對本社記者說，域名實名制已基本成為國際通行做法，通俗的講，域名實名制就是指域名注冊信息真實、準確、完整。如，互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)(ICANN)要求域名持有者必須確保所有信息的真實、準確，域名持有者有義務(wù)每年對注冊信息的真實、準確與否進行自查，一旦發(fā)現(xiàn)注冊信息有不實情況，應(yīng)及時聯(lián)系注冊商予以更正，此外，如果域名持有者拒不更新注冊信息或“提供不實域名注冊信息，注冊商可以注銷這些域名。

　　據(jù)了解，在中國域名實名制管理早已不是“新鮮事”。“域名實名制”最早可追溯到1997年，當時由中國國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》明確規(guī)定，“申請人的名稱要與印章、有關(guān)證明文件一致”、“申請人應(yīng)當保證其申請文件內(nèi)容的真實性”。