劉正東和他的萊茵河之夢

　　“全國都解放，我們在打仗；全國都開放，我們在站崗；全國都小康，我們在喝湯”曾是百色的寫照。而今，當?shù)吞?、環(huán)保、宜居的大幕在城市面前緩緩拉開的時候，百色看到了反超的可能，百色起步雖晚，但會走得更穩(wěn)，走得更遠。

　　秋離／文

　　想看天坑，不能不到百色，到百色，不能不進山里去看大石圍。百色市的大石圍天坑在世界同類大型巖溶漏斗中位居次席，但全世界僅有的36個天坑中有26個天坑在這里，百色的天坑群數(shù)量和規(guī)模卻是世界第一，包括了世界所有喀斯特地貌巖溶洞穴的特征，被稱為“天坑博物館”，世界地質(zhì)奇觀。其中大石圍天坑深達613米，洞中有洞，洞內(nèi)藏河，如果站在峰巔之上的觀景臺向下俯瞰，便會頓生山勢險峻，深不可測，甚至暈眩的感覺。與恐龍做過伴的珍惜植物和動物還在這個獨立世界里完好地生存下來，世界最大野生蘭花基地就在這大天坑周圍的密林中、峭壁上。

　　離大石圍不遠的大山深處有個自然屯落，這里讓人感到時間的鐘擺在這塊民俗奇特之地有偷停的嫌疑：這里還保留著遠古時代母系氏族的主要特征——女人說了算。無論村里還是家里，大小事情總是女人們當家作主。有位外地讀書人上門來當女婿作了小學校長，似乎想“不吃這一套”?？沙藢W校的事，女人們不找他，時間一長，他只好順其自然被“邊緣化”。這里誰家來了貴客，總是女人們主陪，議大事，而男人們則在一邊抱小孩或端酒送菜。來這里的客人如果歌唱得不夠好，酒喝得不爽快，恐怕就很難被奉為座上貴客了。

　　天坑旁的小縣城有個美好的名字——樂業(yè)。夜幕中街道兩旁的店鋪與燈火，三三兩兩漫步的居民，樹叢下的石凳上說著情話的戀人。廣場上醒目的“國家地質(zhì)公園”標志，熱力張揚的音樂，都會讓人生出一種疏離于鋼筋水泥之外的閑適感覺?！俺四_印，什么都不要留下；除了記憶，什么都不要帶走。”每年一度的國際戶外山地運動挑戰(zhàn)賽，使這濃郁的民族風情中加入幾許國際色彩。在這個世界最大天坑群景區(qū)，我們可以看到很多此類的環(huán)保警示語。

　　從百色市區(qū)去樂業(yè)天坑要兩個多小時。在這樣一個富有民族風韻、致力于發(fā)展經(jīng)濟、又要將環(huán)保理念貫徹始終的壯鄉(xiāng)紅城，在它演進的腳印后，究竟會為我們展開一副怎樣的千姿百色的圖景？為此，我們采訪了廣西百色市委書記劉正東，一個笑容和煦而信念堅定的四川男人，向我們描繪了他與紅城百色的萊茵河之夢。

　　《長江》：百色一直是以鋁礦為主的資源富集區(qū)，您經(jīng)常會在一些媒體上說百色以后的發(fā)展方向是走資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，雖然在經(jīng)濟上落后，但是在科技上一定不會落后。在您看來，百色的城市競爭力主要表現(xiàn)在什么方面？

　　劉正東：城市競爭力的概念，學者們有學者們的解釋，教科書有教科書的寫法，對于我們這些地方管理者來說，城市競爭力實際上可以包含兩大要素：一個是聚集人才的吸引力，還有一個是聚集生產(chǎn)要素的吸引力，即是說良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好的人居環(huán)境。只有人才向你的城市集中，生產(chǎn)要素往你那里流動，形成一種好的資源配置和人才配置，才會產(chǎn)生更高的效率和效益。比如良好的生態(tài)、豐富的資源、安寧的社會、健全的市場、公正的制度、完善的服務(wù)等，都是創(chuàng)業(yè)和宜居的主要因素。在各個城市之間，競爭力就是一種比較優(yōu)勢，創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境都好的城市，生產(chǎn)效率往往數(shù)倍乃至數(shù)十倍于競爭力差的城市。在百色，生態(tài)、資源、文化是我們的優(yōu)勢，但我們還需要挖掘、需要轉(zhuǎn)化、需要打造，才能形成新的競爭力，或者說，我們百色的城市競爭力是在快速發(fā)展、形成當中。

　　《長江》您在百色任職多年，在您看來，百色的發(fā)展進程當中，有哪些城市基因是在不斷演變和發(fā)展的？

　　劉正東：城市的基因說到底應(yīng)該是文化，一種內(nèi)在的、源遠流長的、支撐這個地方生生不息、欣欣向榮的精神血脈和品格基因。百色的城市基因是多元的，是七彩的民族文化(7個民族)、厚重的歷史文化和絢麗的紅色文化的綜合。百色的各個民族長期以來和諧、包容、彼此融洽地生活在一起，溫和、包容是他們的性格特征；百色有著豐厚的歷史文化積淀，從震動世界的80萬年前的“百色手斧”、到南宋時茶馬古道再到近代“西林教案”，這種豐厚的歷史會影響百色人，在百色出了不少叱咤風云的歷史事件和重要人物，影響到廣西、珠江流域乃至更大范圍，也影響到后人；百色的紅色文化更是標志、品牌，許多人知道百色是因為鄧小平同志在這里領(lǐng)導(dǎo)了百色起義，因青年鄧小平在這里開始崛起而廣受海內(nèi)外人們的敬仰，百色因此成為人們在這里感恩、緬懷、祈福的紅色福地，成為全國聞名的旅游目的地。這種紅色文化彰顯著強烈的為追求主義、目標而獻身的忠誠與信仰，彰顯著強烈的英雄主義精神，彰顯著南疆邊關(guān)壯懷激烈的保家衛(wèi)國情懷和民族大義。

　　同廣西人的性格一樣，百色文化性格像水，就是很溫柔，很包容，很和諧；但是這種水聚集到一起，常常形成一種洶涌澎湃的前行力量，甚至驚濤駭浪，不可阻擋，推動整個社會向前發(fā)展。這種城市基因發(fā)展到今天，就變成了一種開放、包容、和諧的文化：團結(jié)、進取、與時俱進，有容乃大，因而就有“壯鄉(xiāng)紅城，千姿百色 ”的城市個性。百色的城市基因鮮明、亮麗而富有個性，這種文化基因在新時代不斷流淌、變遷、升華，也為今天的百色人民創(chuàng)造新的歷史提供了一種內(nèi)在的動力。

　　《長江》：在交流過程中，我們發(fā)覺您對這座城市的感情非常之深，您也曾多次提到過要改善百色的民生問題，在您管理城市的時候，哪些環(huán)節(jié)，或者您認為具體到哪些問題，才能真正提升市民的幸福感呢？

　　劉正東：改善民生，提升居民的幸福指數(shù)，是百色第一位的歷史性任務(wù)。百色是全國著名的欠發(fā)達地區(qū)、邊疆民族地區(qū)，百色人長期以來一直在為我們祖國的邊疆安寧、民族穩(wěn)定默默付出，改善他們的民生，為他們謀福祉，是從中央到地方，尤其是當?shù)毓賳T的一種歷史責任，全國人民都應(yīng)該有責任來幫一把——他們在極其惡劣的環(huán)境下沖鋒陷陣、流血犧牲、無怨無悔地守衛(wèi)著的國土上一草一木，當我們許多人在大碗喝酒、大把數(shù)錢的時候，難道不應(yīng)該想到他們，為他們做些什么嗎？

　　提升百色人民的幸福感，首先就是要發(fā)展經(jīng)濟，解決貧困問題。新中國成立以后的很多年間，百色人民還在打仗的環(huán)境中，一直到上世紀80年代中期以后，百色才可能真正安下心來，進入到自己的和平建設(shè)時期。從那個時候到現(xiàn)在，扶貧一直是百色發(fā)展的一個主旋律。在農(nóng)村，我們搞了一系列的扶貧攻堅大會戰(zhàn)，對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件進行改善，解決了幾百萬人的貧困問題。我們走以資源換產(chǎn)業(yè)的路子，把礦產(chǎn)、生態(tài)、水能、旅游等特色優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。第二是要把公共服務(wù)做好，讓大家特別是農(nóng)村分享發(fā)展成果。全面推行新農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險等包括26項、17億元之多的各種惠民政策，實現(xiàn)讀書不繳費、種地不交稅、藥費能報銷、孤老有人管的目標。同時去年我們投入了15億元搞西北五縣基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)，用1.1億多元在邊境一線搞“興邊富民行動”，用3億多元改造農(nóng)村危房，用4.8億元整治右江河谷150公里城鎮(zhèn)帶的人居環(huán)境，包括改造民房、修路、栽樹、修排水溝、沼氣池、學校、運動場、衛(wèi)生室、圖書室、遠程教育網(wǎng)絡(luò)，許多村莊被改造成環(huán)境優(yōu)美、風情濃郁的農(nóng)家樂，游客們在這里吃住、購物、采摘。我們創(chuàng)建“農(nóng)事村辦”服務(wù)體制，把基層政府由管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，使山區(qū)廣大農(nóng)民辦事不用費很大成本跑到城里面，在村里就能把事辦了。第三是建設(shè)宜居城市，保護良好生態(tài)。我們連續(xù)開展三年的“城市建設(shè)年”活動，大力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、山水森林生態(tài)城市，成功創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城市，正在打造百里右江森林河谷，極大提升了百色的城市競爭力、美譽度和市民的滿意指數(shù)。

　　通過10年西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，現(xiàn)在百色正在向一個現(xiàn)代新工業(yè)基地快速轉(zhuǎn)型，以一個全國重要的鋁工業(yè)基地、紅色旅游目的地、廣西重要特色城鎮(zhèn)帶、亞熱帶農(nóng)業(yè)基地、大西南連接?xùn)|盟的交通樞紐的嶄新形象迅速崛起。

　　《長江》：在整個城市的管理過程中，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展以及人文意識形態(tài)等方面，您認為最大的問題和壓力來自哪里？這些問題和壓力是否隨著城市的演變而演變？

　　劉正東：在中國的很多城市，市長主要不是市民的市長，更主要是農(nóng)民的市長。百色的城鎮(zhèn)人口僅僅占到了32%，百分之六七十的都是農(nóng)民，我這個市委書記和市長面對的多數(shù)不是市民，而是農(nóng)民，這是中國的國情，更是我的市情，這就是中國城市化過程中一個最大的壓力和難題。如果我們能讓農(nóng)民逐步享受到城里人的公共服務(wù)水平，享受到城里人的生活待遇和生活水準，這樣他們不用搬進城里面去，城里面買房子又貴，交通又堵，存在很多的社會管理問題，如果讓他們在就地生活好起來，甚至比城里還好，在這個基礎(chǔ)上逐步形成一種有特色的城市田園城鎮(zhèn)帶，他們就不會想要把一家老小都搬到城里去，城市不可能容納得下。于是我們就開展城鎮(zhèn)帶建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，讓城市的文化、產(chǎn)業(yè)輻射到農(nóng)村，讓農(nóng)民享受到城里人的公共服務(wù)和社會文明，這其實也是城鎮(zhèn)化。

　　在中國的城市化進程中，千萬不要把城市化只當作城市的事、城區(qū)的事或者城市市民的事，真正的難題、主要的壓力是來自農(nóng)村和農(nóng)民，這些農(nóng)村農(nóng)民的問題也是我們城市化進程中充滿矛盾、沖突、隱患的一個過程。面對這么龐大一個農(nóng)村、這么龐大的群體，完成城市化談何容易！

　　百色的經(jīng)濟發(fā)展雖然起步比較晚，但在起步的時候就看到了其他城市片面追求建設(shè)速度和規(guī)模而導(dǎo)致的一些問題，這對于百色來說，可以少走一些彎路，有所借鑒，所以我們不會覺得遺憾?，F(xiàn)在城市建設(shè)成本很高，要做好農(nóng)民的安置工作，處理拆遷過程中的各種問題，必須把農(nóng)民當做受益的主體，而不是被城市化的對象，要解決失地農(nóng)民的社會保險問題和就業(yè)崗位問題，在城市新增的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)當中盡可能讓他們就業(yè)，解決他們失去土地以后的出路問題。同時要科學規(guī)劃，包括污水處理、給排水管網(wǎng)布局，垃圾處理、交通規(guī)劃等等。我們的建設(shè)成本高了，建設(shè)起點也高了，將來能經(jīng)得起歷史的檢驗，多留點遺產(chǎn)，少留點遺憾。

　　《長江》：您說過，過去一些城市局限于追求速度，現(xiàn)在是既追求速度，又注重民生，將經(jīng)濟的發(fā)展延伸到了發(fā)展的最終目的上。您如何理解“城市夢”？具體到百色，您對這個城市的夢想是什么？

　　劉正東：一個城市的規(guī)劃和建設(shè)不比種莊稼，只影響一季、一年，城市的建設(shè)可能影響半個世紀甚至更遠。如果我們的起點高，規(guī)劃好，理念新，就會起到好的作用，相反就有可能把原來的歷史中斷了，讓后人找不到這個城市發(fā)展的文脈和軌跡，這種影響是無法挽回的。我們想要打造的城市，不是高樓大廈，不是水泥森林，而是建設(shè)一條有城市也有田園、有工業(yè)園、農(nóng)業(yè)園區(qū)、風景名勝區(qū)的城鎮(zhèn)帶，是歷史文化與現(xiàn)代文明輝映、民族風情與自然生態(tài)交融城市田園?！八嗌帧蔽覀儧]必要建，也建不起。居民深受堵車、排廢、水質(zhì)、空氣質(zhì)量之苦，還怎么能談到宜居呢。我們憧憬的是像萊茵河岸，像科恩、海德堡那樣童話一般意境的城市，那才是詩意的城市，詩意的棲居。在那里，水就是碧藍碧藍的水，岸邊就是森林，草坪，村莊，廟堂，古堡，博物館，有這樣的生活誰還想去大都市呢？

　　具體到百色的城市夢想，首先要生態(tài)良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)達，交通便捷，民族風情濃郁，還要具有悠久的革命歷史傳統(tǒng)，整座城市是由青山綠水連接起來的，由農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、萬頃良田、滿眼果林、芬芳菜園加特色縣城、風情鄉(xiāng)鎮(zhèn)、歡樂村莊等一塊塊連接起來的，是由若干個中心城市、縣城、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村共同形成。這樣一種宜居的城鎮(zhèn)帶，有些類似于萊茵河流域，城市不是很大，農(nóng)村和城市差別不大，城市功能很完善，非常舒適，農(nóng)村享受的是城市人一樣的公共服務(wù)，達到城市人的生活水平。這樣的狀態(tài)更符合人性，更符合自然，人永遠是大自然的一部分。就像城里的人們住別墅、打高爾夫一樣，其實是城里人“異化”太久對而本性的回歸，很多生態(tài)良好的農(nóng)村本身就是那樣的狀況，人們異化了以后又想回歸本色，那我們就盡量少些“異化”吧！

　　我們對百色的向往有四點：第一是生態(tài)良好，365天的空氣質(zhì)量都達到優(yōu)良，保持我們喝的一類水，那近乎是最好的礦泉水，我們市的森林覆蓋率是63.9%，這在全國地級市也不多的。我們現(xiàn)在強制所有縣建級污水垃圾處理，打造百里森林河谷。第二是產(chǎn)業(yè)發(fā)達，沒有產(chǎn)業(yè)，改善民生就無從談起，全靠中央發(fā)救濟是富不起來的，我們要發(fā)展百色的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托鋁工業(yè)建設(shè)生態(tài)鋁工業(yè)基地，依托我們亞洲在農(nóng)業(yè)的光熱條件打造中國—東盟的農(nóng)業(yè)合作示范基地，發(fā)展亞熱帶特色農(nóng)業(yè)，我們的芒果、小番茄，還有冬天的瓜果蔬菜在全國都是非常有名的，占了相當多的市場份額，暢銷全國200多個城市。第三是發(fā)展旅游，百色的奇山異水，民族風情再加上紅色文化，旅游資源是非常豐富的，許多為世界少見、全國一流。第四就是發(fā)展交通和商貿(mào)物流，因為百色地處滇黔桂結(jié)合部，是大西南連接?xùn)|盟和沿海的交通樞紐，現(xiàn)在正在成為通飛機、鐵路、高速公路、航運、邊境口岸的立體大通道，輻射周邊區(qū)域的商貿(mào)物流也隨之繁榮起來。第五就是繁榮文化，紅色文化、民族風情、歷史遺址，使這里真正成為人們向往的千姿百色。

　　《長江》：您是2004年到長江商學院讀書，那個時候知道長江的人還不是很多，當時為什么選擇了長江？您覺得在長江的學習經(jīng)歷，在您管理城市方面會有什么樣的意義或者幫助？

　　劉正東：選擇長江商學院，是聽了一個朋友的介紹，當時我對長江還沒有太多的了解，看了些資料就來了。我讀長江并不是想拿什么學位，主要是想交往一下企業(yè)家們，多了解這個群體。在微觀經(jīng)濟方面，具體到企業(yè)管理這一塊是我的弱項，如果不懂微觀經(jīng)濟，跟企業(yè)家們打交道的時候就沒有什么共同語言了。在長江學習的這段經(jīng)歷拓寬了我的知識領(lǐng)域，對企業(yè)文化、對企業(yè)家們的了解也增加了很多，轉(zhuǎn)化到城市建設(shè)和管理上面，更懂得怎樣去了解企業(yè)家的需求、企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)對城市管理的要求等等，為他們服好務(wù)，因為企業(yè)和企業(yè)家是城市財富的創(chuàng)造者、歷史的創(chuàng)造者。