液晶亂局：“諸侯”新賭場 外資“小算盤”

　　一直備受冷落的中國大陸成為全球液晶面板企業(yè)們爭搶的最前沿陣地，對于中央政府，“液晶熱”是一道新難題。投資過熱的表象下，是對中國政府“工業(yè)行政”能力的一次考驗，而應(yīng)對“液晶熱”的關(guān)鍵政策問題不是控制項目數(shù)量問題，而是對兩條道路——外資設(shè)廠和自主建線——區(qū)別對待的問題

　　整個夏天，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授路風(fēng)都在等待著一場“選秀”結(jié)果，近幾年路風(fēng)以外部專家身份撰寫了汽車、大飛機、核電等多個產(chǎn)業(yè)報告，對這些行業(yè)產(chǎn)生了不同程度的影響。同樣等待這個結(jié)果的還有很多人：發(fā)改委、工信部和地方政府的官員們，液晶面板產(chǎn)業(yè)人士們，三星、LG和夏普等跨國公司的老板們，還有中國的彩電業(yè)大佬們。

　　這場類似于“超女”的“選秀”活動名為“高世代薄膜晶體管液晶顯示器（TFT－LCD）面板項目審批”。“超女”們是中國5大地方政府和全球主要的液晶面板生產(chǎn)企業(yè)。

　　從2009年夏末開始，國內(nèi)出現(xiàn)了一股“液晶熱”，各地紛紛宣布上馬高世代液晶面板項目，而一直對中國技術(shù)封鎖、拒絕向中國轉(zhuǎn)讓高世代生產(chǎn)線的日韓等主要液晶面板企業(yè)也一反常態(tài)，都宣布要在中國投資建設(shè)高世代液晶面板生產(chǎn)線。按行業(yè)內(nèi)的說法，6代以上液晶面板生產(chǎn)線都被稱為高世代線。

　　到去年底，各地計劃準(zhǔn)備上馬的7.5代以上生產(chǎn)線一度達(dá)到了8條，總投資超過了2000億元人民幣。而當(dāng)時全球運行的7.5代以上高世代線總共也不過12條，這種熱度逐漸讓中央有關(guān)部門感到緊張，并開始準(zhǔn)備通過行政審批手段給“液晶熱”降溫。

　　為避免一哄而上，今年2月27日，國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合在北京組織召開了高世代液晶面板項目綜合審查會，對蘇州三星、南京夏普熊貓、廣州LGD、合肥鑫晟、成都富士康5大高世代液晶項目進(jìn)行評審。兩部委專門組織了一個專家組從項目基本情況、技術(shù)條件、專利歸屬、股權(quán)結(jié)構(gòu)、項目建設(shè)方案、地方配套條件等方面對各申報項目進(jìn)行了綜合評定，逐一打分，并最終將按照“五進(jìn)二”的規(guī)定，產(chǎn)生獲勝者。

　　這是國內(nèi)第二輪項目審批了，此前，中國已經(jīng)批準(zhǔn)了北京京東方8.5代線、深圳華星光電8.5代線和昆山龍飛光電8.5代線三個本土項目。

　　在這場“工業(yè)選秀”中，為了勝出，5大地方政府和參賽選手們調(diào)動了所有力量和關(guān)系，都希望能爭搶到剩余的兩個名額。期間，各種小道消息亂飛，真假難辨。

　　直到5月底，發(fā)改委和工信部所組織的專家組評選的結(jié)果才上報到國務(wù)院，“選秀”到了最后一關(guān)，就是最終通過國務(wù)院辦公會議確定誰能有幸勝出。但直到本刊發(fā)稿時，國務(wù)院仍未有明確的結(jié)果出來，各方還在等待之中。

　　在這個熱鬧的舞臺上，各種角色輪番登臺表演，展示著自己對國家的權(quán)力、政策和金錢的影響力。在各自的利益面前，這個國家的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及合理的產(chǎn)業(yè)資源分配方式，又有誰真正關(guān)心呢？

　　教授的“奏折”

　　“我現(xiàn)在倒希望高世代液晶面板項目的評審選秀能拖下去，最好能拖到年底，現(xiàn)在著急的是外資。”7月6日，坐在位于北京大學(xué)廖凱原樓那四處凌亂堆滿書籍和報告的辦公室里，路風(fēng)顯得不再那么焦急。他對液晶面板產(chǎn)業(yè)深入研究了一年多后很清楚，根據(jù)液晶面板產(chǎn)業(yè)周期短的特點，對外資項目審批拖得時間越長，越對已經(jīng)提前審批通過并已經(jīng)開工建設(shè)的京東方和TCL的華星光電8.5代線項目越有利。

　　然而去年的這個時候，突然的“液晶熱”如雪崩般而至?xí)r，這位從當(dāng)年年初就開始調(diào)研液晶面板工業(yè)的產(chǎn)業(yè)專家就坐不住了。中國知識分子素有“公車上書”式的傳統(tǒng)，于是在去年的整個“十一”長假期間，他在辦公室里悶了8天，趕出了一份“奏折”。隨后，這份6000多字的“奏折”通過一定的渠道被送達(dá)國務(wù)院。

　　在“奏折”里，路風(fēng)認(rèn)為，觸發(fā)外國廠商松口的原因不是中國市場需求的擴大，而是一家叫京東方的中國企業(yè)開始上馬高世代線。于是，害怕失去在中國市場優(yōu)勢地位的外國企業(yè)一反長期對中國技術(shù)封鎖的態(tài)度，爭相要在國內(nèi)設(shè)廠。

　　所以他建議中央政府要抓住自主創(chuàng)新這個“龍頭”，在這股浪潮中發(fā)揮積極而適當(dāng)?shù)慕巧?，既可引?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可規(guī)避由一哄而上所產(chǎn)生的產(chǎn)能過剩危險。這是落實產(chǎn)業(yè)振興政策、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠立竿見影的一個領(lǐng)域。

　　路風(fēng)認(rèn)為，中央政府必須有能力駕馭這輪“液晶熱”，不能放任地方政府的投資行為，否則將導(dǎo)致中央政府的產(chǎn)業(yè)政策“被”規(guī)劃。同時他認(rèn)為，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，中央政府需要通過實際行動明確發(fā)出支持自主創(chuàng)新的導(dǎo)向性信號，并在能夠推動產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力；中央政府為解決高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資問題開創(chuàng)新路；中央政府需要在傳統(tǒng)行政手段失效的條件下仍然保持對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引導(dǎo)。

　　“奏折”送達(dá)國務(wù)院一個月后，據(jù)說某位國務(wù)院副總理對路風(fēng)的建議書作了批示，認(rèn)為專家的建議很重要，責(zé)成發(fā)改委和工信部就此深入研究。

　　而此前，政府有關(guān)部門對于“液晶熱”一直沒有反應(yīng)，媒體最初也不明白外資為何突然一反常態(tài)涌入中國大陸，就覺得是天上掉餡餅，接下來報道焦點就是對產(chǎn)能過剩的擔(dān)憂。在路風(fēng)的“奏折”被國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示后，發(fā)改委和工信部也逐漸看出了問題的嚴(yán)重性，兩部委的有關(guān)負(fù)責(zé)人也開始在公開場合表達(dá)對產(chǎn)能過剩的擔(dān)心，并向外界傳達(dá)在液晶面板產(chǎn)業(yè)上將形成國家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，給“液晶熱”降溫。

　　隨后，國務(wù)院高層也為中國發(fā)展液晶面板項目確定了兩大原則，即總量控制和支持民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年初，工信部和發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《2010—2012年平板產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確規(guī)定將高世代液晶面板生產(chǎn)的審批權(quán)收歸工信部和發(fā)改委。同時，兩部委決定中國只批準(zhǔn)5條高世代液晶面板生產(chǎn)線。此前北京京東方8.5代線、深圳華星光電8.5代線和昆山龍飛光電8.5代線都已獲得批準(zhǔn)，只剩下兩個名額等待審批，于是就有了接下來的“五進(jìn)二”選秀?，F(xiàn)在看來，這場“工業(yè)選秀”似乎演變成了一場政府內(nèi)部的游戲。

　　而此時，路風(fēng)針對液晶面板工業(yè)的一項獨立調(diào)研已經(jīng)進(jìn)行了一年。他告訴本刊，2009年年初，一位朋友向他講述了液晶面板產(chǎn)業(yè)和京東方的故事，引起了這位一直關(guān)注中國本土企業(yè)技術(shù)成長的產(chǎn)業(yè)專家的極大興趣。路風(fēng)覺得這是一個很好的課題，而且可以結(jié)合到幾年前中國彩電行業(yè)遭遇CRT替代危機看中國技術(shù)政策的教訓(xùn)。于是路風(fēng)開始了液晶面板工業(yè)和中國在該產(chǎn)業(yè)上的機會的調(diào)研，該調(diào)研最后成為國家信息化專家咨詢委員會研究課題《消費電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和振興戰(zhàn)略研究》的重要一部分。

　　調(diào)研的最初，路風(fēng)對液晶面板產(chǎn)業(yè)也沒有深刻的認(rèn)識，而且，當(dāng)時他也注意到，過去幾年，媒體和輿論充滿了對京東方這家企業(yè)的質(zhì)疑，認(rèn)為這家企業(yè)陷入了圈錢虧損、再圈錢再虧損的怪圈。為了理解京東方的發(fā)展邏輯，他和助手們不得不花更多的時間來梳理液晶面板產(chǎn)業(yè)的歷史。由于國內(nèi)這方面的文獻(xiàn)和資料很少，即使京東方這樣的企業(yè)也很少有人能把這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)講得更清楚，他們不得不從國外尋找資料和文獻(xiàn)，并通過文獻(xiàn)套文獻(xiàn)的方法把散落的資料搜集起來，并最終梳理出了這個產(chǎn)業(yè)的歷史脈絡(luò)、產(chǎn)業(yè)特點和產(chǎn)業(yè)規(guī)律。

　　從2009年4月份，路風(fēng)開始了對京東方等企業(yè)的訪談，深刻了解了這家脫胎于老國企北京電子管廠在經(jīng)歷技術(shù)替代危機和企業(yè)改制并最終確定液晶面板為未來主營業(yè)務(wù)、走向重生的過程。

　　整個調(diào)研過程枯燥而痛苦，到2010年初，工信部和發(fā)改委開始了“五進(jìn)二”選秀，當(dāng)時路風(fēng)就認(rèn)識到，這種著眼于數(shù)量控制、缺乏明晰戰(zhàn)略原則的政策很可能會使中國政府自己陷入尷尬的困境，即批誰不批誰都會是一道難題。事實也證明了路風(fēng)的擔(dān)心，最終的結(jié)果一拖再拖，直到現(xiàn)在最高決策層也未作出明確批復(fù)。

　　隨著時間的推移，路風(fēng)越來越焦急，他擔(dān)心中國政府在難以作出決斷的時候很可能會“開閘放水”，使批準(zhǔn)的項目數(shù)量超過原定的兩家。2010年5月底，國務(wù)院總理溫家寶出訪東亞4國，頭兩站就是韓國與日本，此時，路風(fēng)更是心急，他擔(dān)心韓日兩國政府會在中國領(lǐng)導(dǎo)人來訪的時候就液晶面板項目向中國施壓。

　　此時，路風(fēng)的調(diào)研報告也到了最后階段，由于形勢緊急，路風(fēng)加班加點在6月初最終趕完了調(diào)研報告，這份長達(dá)15萬字、名為《戰(zhàn)略與能力——把握中國液晶面板工業(yè)的機會》的報告立刻通過不同的渠道送到了工信部、發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)們的辦公桌上，同時，報告還送到了國務(wù)院發(fā)展研究中心等中國重要智囊機構(gòu)的專家們的手中。

　　該研究報告探討了中國發(fā)展液晶面板工業(yè)的戰(zhàn)略和政策問題。路風(fēng)認(rèn)為，中國如果不發(fā)展這一工業(yè)，中國龐大的消費電子產(chǎn)業(yè)就只能保持著低附加值組裝的性質(zhì)。該報告基于一年多的深入調(diào)研，得出了這樣的判斷：2009年夏末觸發(fā)的“液晶熱”的直接原因不是市場需求的擴大，而是進(jìn)入了TFT—LCD工業(yè)的中國競爭性企業(yè)開始了基于自主能力的擴張。因此，應(yīng)對“液晶熱”的政策關(guān)鍵不是控制項目數(shù)量，而是對兩條道路的區(qū)別對待，即中央政府在應(yīng)對“液晶熱”的戰(zhàn)略應(yīng)該是以控制項目數(shù)量的要求來抑制外資建線，這是支持中國競爭性企業(yè)成長而應(yīng)該采取的首要戰(zhàn)略選擇。

　　“報告對于政府決策是否有影響我不確定，我最初以為最終的結(jié)果在6月底應(yīng)該可以出來，但現(xiàn)在仍沒有結(jié)果。我倒希望我的報告能讓決策者更加謹(jǐn)慎些，這也是我做這個報告的作用。”路風(fēng)說，“中國不能再喪失掉這次難得的產(chǎn)業(yè)機會了。”
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　　“鯰魚”京東方

　　2010年7月31日，路風(fēng)的研究報告面世將近兩個月了，“五進(jìn)二”的“選秀”仍未有結(jié)果。這一天，在位于北京亦莊的北京數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園京東方科技集團(tuán)股份有限公司的8.5代液晶面板生產(chǎn)線建設(shè)工地上，塔吊林立，工人們忙碌異常。當(dāng)最后一塊壓型鋼板被高高的塔吊吊起，被工人安裝到位后，這條投資總額達(dá)到280億元的高世代液晶面板生產(chǎn)線主體廠房工程宣告封頂。此時，這塊占地34萬平方米的工地上，陣列工廠、成盒工廠、彩膜工廠、模塊工廠以及綜合動力站、綜合辦公樓、污水處理廠等建筑已經(jīng)初具規(guī)模。而去年這個時候，這里還一片荒涼。

　　“這條8.5代線是在去年10月19日正式開工的。主體工程封頂后，接下來是做內(nèi)裝和潔凈車間。”京東方公共關(guān)系總監(jiān)張宇指著工地告訴《商務(wù)周刊》，按照工程進(jìn)度，今年年底就可以進(jìn)行設(shè)備安裝了，明年4月份試運行，計劃于2011年9月實現(xiàn)量產(chǎn)。京東方8.5代線設(shè)計產(chǎn)能每月9萬片玻璃基板，基板尺寸2200mm×2500mm，建成后可生產(chǎn)32英寸－55英寸主流電視用液晶屏。

　　而就在一周前，于去年4月開工建設(shè)的京東方合肥第6代液晶面板生產(chǎn)線獲得了由國家開發(fā)銀行牽頭，中國民生銀行、徽商銀行和中國建設(shè)銀行共同組成的銀團(tuán)總額75億元人民幣的貸款，這給已經(jīng)進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段合肥6代線提供了穩(wěn)定的資金支持。張宇告訴《商務(wù)周刊》，總投資175億元人民幣的京東方合肥6代線項目由于是在全球經(jīng)濟(jì)低迷時開工，所以僅僅設(shè)備采購一項就節(jié)省了將近10億元成本，所以總投資降低到了165億元。按照計劃，合肥6代線將于今年9月初投產(chǎn)，10月實現(xiàn)量產(chǎn)。

　　無疑，這兩大新項目對于財務(wù)報表表現(xiàn)一直不佳的京東方來說無異于“強心劑”。然而直到今天，外界卻仍對京東方這兩大項目的巨大投資風(fēng)險充滿質(zhì)疑。對此，路風(fēng)認(rèn)為，外界和媒體對于京東方的理解只是遵循了簡單的財務(wù)邏輯，當(dāng)然這也容易理解，因為京東方畢竟是上市公司，股民們只會關(guān)注公司的財務(wù)表現(xiàn)。

　　“但這個產(chǎn)業(yè)很特殊，其產(chǎn)業(yè)周期很短，一代液晶面板的價格每3年就下降50％，而公司必須通過不斷提升技術(shù)保有量和不斷建新線才能保持競爭力，否則就會被淘汰出局，而該產(chǎn)業(yè)建新線的投資巨大，而且每提高一個世代，投資額都會翻倍增加。”路風(fēng)解釋，而保持技術(shù)提升和產(chǎn)品性能、獲得經(jīng)驗?zāi)芰Ρ仨毻ㄟ^建更高世代的新線來實現(xiàn)，“這樣或許你就明白京東方為何要不斷圈錢建線，即使不斷虧損，這樣產(chǎn)業(yè)就是這樣的玩兒法，不然只能出局。”

　　“到目前，液晶面板產(chǎn)業(yè)的周期變得更短了，只有兩年甚至一年半。”張宇稱，從這個產(chǎn)業(yè)的特性看，不斷建高世代線才能保持產(chǎn)品的競爭能力。他解釋，京東方的5代線從技術(shù)能力上也可以切割47英寸的液晶屏，但是5代線的玻璃基板只能切兩塊47英寸的屏，如果切壞一塊，那就意味著只有50％的良品率，而8.5代線的玻璃基板卻可以切割8塊47英寸的液晶屏，成本更具競爭力。

　　在路風(fēng)看來，京東方的意義在于它的存在和擴張改變了全球液晶面板行業(yè)的態(tài)勢，也在中國市場產(chǎn)生了“鯰魚效應(yīng)”。

　　京東方是在2003年通過購買韓國現(xiàn)代集團(tuán)的液晶面板業(yè)務(wù)和技術(shù)進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)的，并通過在北京自建5代線獲得了自主技術(shù)能力。這次收購至今讓韓國人后悔。2007年，韓國政府頒布了《防止產(chǎn)業(yè)技術(shù)外流及產(chǎn)業(yè)技術(shù)保護(hù)法》，規(guī)定出售、轉(zhuǎn)讓核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)必須獲得國家批準(zhǔn)。而近年來，日本和臺灣地區(qū)也一直嚴(yán)格限制液晶面板等技術(shù)向中國轉(zhuǎn)讓，并不允許面板企業(yè)在大陸建廠。

　　2008年源自于美國的金融危機改變了以往的態(tài)勢。這一年，全球液晶面板企業(yè)遭遇了普遍的產(chǎn)能過剩，“液晶之父”夏普自1950年以來首度出現(xiàn)了虧損，臺灣廠商在第四季度更是幾乎全面虧損。全球液晶面板主要生產(chǎn)廠商紛紛減產(chǎn)和限產(chǎn)，推遲原定的擴張建線計劃。

　　而此時，京東方看到了巨大的機會，認(rèn)為此時正是中國企業(yè)擴張的最好時機，于是從2009年開始，京東方開始了反周期擴張的行動。當(dāng)年4月，京東方宣布開工建設(shè)合肥6代線液晶面板項目，此消息一出，遂引起了全球主要液晶面板企業(yè)的關(guān)注，并表達(dá)了希望來華投資的意向。

　　而最終引起“雪崩”是在去年8月26日，當(dāng)天，京東方發(fā)布公告稱要在北京上馬8.5代線。5天后，這條高世代線的奠基儀式就在北京東南的亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)舉行。路風(fēng)認(rèn)為，京東方建設(shè)8.5代線的消息有如一個“晴天霹靂”，瞬間改變了所有業(yè)內(nèi)“玩家”的心態(tài)。

　　2009年8月21日，京東方發(fā)布公告前5天，LG Display就與廣州市政府簽訂了合資建立8.5代液晶面板項目合作備忘錄；就在京東方8.5代線奠基的當(dāng)天，日本夏普公司宣布與南京簽訂了合作意向書，將與代表當(dāng)?shù)赝顿Y的熊貓集團(tuán)成立合資公司，進(jìn)行“8加6代線”投資計劃；9月初，韓國三星公司也宣布，計劃斥資32億美元在大陸投資建設(shè)一條8代線，10月，三星確定投資22億美元在蘇州建設(shè)一條7.5代液晶面板生產(chǎn)線。

　　“短短不到10天，未等本國政府的批準(zhǔn)，夏普、三星、LG等日韓企業(yè)就以驚人的速度敲定了在華興建8代線的計劃。”路風(fēng)很驚訝。他還注意到，日韓企業(yè)的態(tài)度也引起了臺灣面板企業(yè)的激烈反應(yīng)。2009年9月2日，臺灣友達(dá)光電、奇美電子等公司同時公開呼吁臺灣當(dāng)局開放面板到大陸設(shè)廠。

　　一時間，山雨欲來。一直備受冷落的中國大陸似乎成為了全球液晶面板企業(yè)們爭搶的最前沿陣地。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，外資突然改變態(tài)度，顯然不是為了向中國轉(zhuǎn)讓技術(shù)，也不是因為中國市場容量擴大，而是因為中國自己有了掌握自主技術(shù)并有能力擴張的本土企業(yè)，而如果這些企業(yè)再不改變市場策略，丟掉的可能不僅僅是中國市場。顯然，外資改變背后肯定有著自己的“小算盤”。

　　外資的“小算盤”

　　2010年7月份的一天，三星大中華區(qū)總裁樸根熙去了趟深圳，分別拜會了深圳市委書記和市長。此次看似日常的拜會結(jié)束后，就有消息傳出說，三星集團(tuán)已經(jīng)決定積極參與投資深圳的TCL華星光電 8.5代液晶面板項目，將為此項目提供必要的技術(shù)和資金支持。

　　這讓外界明顯感覺到，三星很著急。同樣心焦的不止三星，還有LG、夏普和臺灣富士康。今年5月底，就有媒體援引“權(quán)威渠道”的信息稱，韓國人在“五進(jìn)二”中勝出，三星蘇州項目和廣州LG項目中選。這一消息肯定讓兩家韓國企業(yè)激動不已，但隨后這一消息就被證明是謠傳。

　　采訪中，一位接近發(fā)改委的內(nèi)部人士稱，兩家韓國企業(yè)控股的項目確實在專家組評分中得到了不錯的分?jǐn)?shù)，但不論從哪個角度，蘇州三星和廣州LG都不可能同時獲批。

　　雖然韓國人現(xiàn)在肯定后悔當(dāng)年出售現(xiàn)代集團(tuán)的液晶面板業(yè)務(wù)給京東方，使這家中國企業(yè)依靠買來的韓國技術(shù)發(fā)展了起來，并掌握了8.5代線的核心技術(shù)，當(dāng)然韓國人競爭的心態(tài)很務(wù)實。去年9月，LG Display公司CEO權(quán)映壽表示，中國將在2012年左右超過美國，成為繼歐洲之后的世界第二大電視市場。目前，日本、中國臺灣地區(qū)企業(yè)爭相推進(jìn)在中國大陸建設(shè)高科技生產(chǎn)基地，而中國大陸的面板企業(yè)也已經(jīng)掌握了8代線的核心技術(shù)，如果韓國政府依然固守已廣泛普及的生產(chǎn)技術(shù)，韓國面板巨頭就有可能失去巨大的中國大陸市場。

　　而在路風(fēng)看來，韓國政府反應(yīng)更快，更具戰(zhàn)略性。他注意到，2009年11月月底，針對韓國國內(nèi)三星電子和LG計劃在中國建廠會發(fā)生技術(shù)外流的爭議，韓國知識經(jīng)濟(jì)部部長官崔炅煥專門到中國考察訪問，考察中他明確，雖然韓國國內(nèi)有爭議，但如果政府不允許來中國建廠，韓國企業(yè)很有可能丟失掉巨大的中國市場。

　　確實，韓國企業(yè)和政府都清楚，韓國的液晶面板產(chǎn)業(yè)離不開中國市場。韓國知識經(jīng)濟(jì)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年前11個月，韓國超過40％的IT產(chǎn)品出口到了中國（含香港），超過了美、日、歐三大主力市場的總和，其中最關(guān)鍵的出口產(chǎn)品正是面板和半導(dǎo)體。
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　　因此，韓國政府也表現(xiàn)得更為務(wù)實，2009年12月底，以韓國總理鄭云燦為委員長的韓國產(chǎn)業(yè)技術(shù)保護(hù)委員會審核批復(fù)了這兩大液晶面板巨頭在中國規(guī)劃高世代項目的申請，這比原定批復(fù)期限提前近一個月。韓國總理辦公室的公告稱：“雖然存在技術(shù)外泄的副作用，但是為搶占迅速增長的中國市場，在當(dāng)?shù)亟◤S在情理當(dāng)中。”

　　而為了獲得蘇州的7.5代線項目，據(jù)報道，目前全球最大的液晶面板供應(yīng)商三星甚至不惜開出無償轉(zhuǎn)讓關(guān)鍵技術(shù)的優(yōu)惠條件；而LG在與廣州方面談判時，也表現(xiàn)出了巨大的誠意。

　　而一直被認(rèn)為是中國液晶面板產(chǎn)業(yè)“攪局者”的日本夏普公司也向南京開出了自己的清單：將自己的龜山第1工廠的6代線出售給南京合作方，并提供生產(chǎn)技術(shù)支持，同時，今后還合資建設(shè)與夏普龜山第2工廠同等的8代線。

　　受大陸“液晶熱”的刺激，臺灣島內(nèi)液晶面板企業(yè)也一直在呼吁當(dāng)局開放赴大陸投資限制政策。2010年初，臺灣當(dāng)局也終于同意島內(nèi)企業(yè)赴大陸投資高世代液晶面板生產(chǎn)線，但限定最高不超過三條。臺灣當(dāng)局這一政策變化才導(dǎo)致富士康決定在成都建一條8.5代液晶面板生產(chǎn)線。

　　雖然韓日等企業(yè)由于受到京東方的“攪動”而不得不放下身架來華投資，但顯然，日韓和臺灣當(dāng)局仍擔(dān)心技術(shù)的外流，給這些來華的項目設(shè)定了一定條件。記者采訪中了解到，韓國知識經(jīng)濟(jì)部曾明確表示，將重新制定防止核心技術(shù)泄露的對策，并以與國內(nèi)零配件供應(yīng)商同時進(jìn)軍中國為條件，開放兩大項目。而臺灣當(dāng)局也規(guī)定，島內(nèi)赴大陸投資的高世代項目必須比島內(nèi)所建的面板線至少低一個世代。

　　“顯然，三星等企業(yè)來華建液晶面板生產(chǎn)線并不是為了幫助中國發(fā)展這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。”一位不愿意具名的業(yè)內(nèi)人士稱，“這些企業(yè)除了害怕失去巨大的中國市場，還有一個原因就是害怕中國企業(yè)順利發(fā)展壯大起來，成為他們未來的競爭對手。”

　　路風(fēng)分析得更明確，他認(rèn)為，“液晶熱”看似機會，但同時也可能成為扼殺中國TFT—LCD工業(yè)發(fā)展機會的“兇手”。“道理很簡單，既然‘液晶熱’是由中國企業(yè)的擴張所觸發(fā)，那么國外企業(yè)和臺灣地區(qū)的企業(yè)隨后爭相要在中國設(shè)廠的動機當(dāng)然就是要與正在成長的中國大陸企業(yè)競爭。”路風(fēng)認(rèn)為，這背后有“殺機”。

　　路風(fēng)的觀點或許會被認(rèn)為是“陰謀論”，但他稱這并不是憑空猜測，從全球產(chǎn)業(yè)競爭看，在任何一個產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)者都不愿意后進(jìn)者發(fā)展起來，成為新的市場分割者。在液晶面板領(lǐng)域，過去幾年，夏普對中國的攪局就是很明顯的例子。

　　至今，很多業(yè)內(nèi)人士仍認(rèn)為夏普是個“攪局者”。2005年下半年，在深圳市政府的支持下，深受技術(shù)替代之苦的TCl、創(chuàng)維、康佳和長虹四家彩電企業(yè)聯(lián)合京東方希望合資在深圳建設(shè)一條6代液晶面板生產(chǎn)線，這一計劃被冠名為“聚龍計劃”。當(dāng)時，各方聯(lián)合注冊成立了合資公司，京東方作為技術(shù)支持方，成立了項目小組，派駐深圳開始運作。

　　夏普在獲知了“聚龍計劃”后，在2006年6月主動向深圳方面提出可以幫助建設(shè)一條7.5代線的計劃，結(jié)果，其中一家彩電企業(yè)受到誘惑開始傾向于與夏普合作，而深圳市政府也動搖了，這樣導(dǎo)致了其他合作企業(yè)對于“聚龍計劃”也都猶豫不決。

　　“深圳就開始和夏普談合作，沒人再理聚龍計劃，最后聚龍計劃四分五裂，長虹也退出去做等離子了。”一位知情者說。

　　最初，夏普為了誘惑深圳方面，稱在不控股的情況下可以轉(zhuǎn)讓技術(shù)，但是，經(jīng)過一年的談判后，夏普突然違背初衷，要求在控股的情況下才可轉(zhuǎn)讓技術(shù)，而此時，“聚龍計劃”各方已經(jīng)分崩離析了。而深圳與夏普的談判最終在2007年9月中止，最后不了了之。

　　當(dāng)記者就當(dāng)年的事情希望采訪TCl等國內(nèi)彩電企業(yè)時，這些“聚龍計劃”的當(dāng)事者都不愿意向本刊解釋其中的詳細(xì)內(nèi)幕，TCl雖然書面答復(fù)了本刊，但就此問題卻語焉不詳，只是歸結(jié)為外資不愿意釋放技術(shù)。

　　但無論如何，“聚龍計劃”這樣一個理想的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式的失敗有夏普“橫插一刀”的因素。后來，夏普向中國多個地方伸出了誘惑的“胡蘿卜”，項目談了一個又一個，但一直都未有結(jié)果，因此夏普也招致了一些國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人士的不滿和非議。

　　那位知情者認(rèn)為，目前，企業(yè)之間雖然表現(xiàn)為越來越明顯的競合關(guān)系，但是競爭依然殘酷。他回憶，2004年時，17英寸的液晶顯示屏的國際價格是265美元，但到2005年京東方5代線量產(chǎn)時，國際競爭對手們把價格下拉到了170美元。“你說他們的目的是什么呢？無非是想一下子把中國企業(yè)整殘廢了。”他說。

　　TCL們的新賭場

　　“聚龍計劃”破產(chǎn)后，中國的下游彩電廠商們并未放棄進(jìn)軍上游液晶面板的嘗試，在外界看來，這似乎是他們一個全新的“賭場”。

　　最近，李東生為此幾乎壓上了身家性命。7月7日晚上，TCL集團(tuán)發(fā)布了一則公告，稱集團(tuán)董事長李東生已將其持有的TCL集團(tuán)4016.56萬股無限售條件的流通股質(zhì)押，所籌資金將參與認(rèn)購華星光電8.5代液晶面板線的定向增發(fā)項目。

　　媒體評價，李東生是在“豪賭液晶面板”。但從中也可以看出，面對245億元的華星光電8.5代液晶面板項目，TCL“很差錢”，不得不想盡辦法融資。

　　整個6月份，媒體上充斥的都是TCL融資的新聞，當(dāng)然，對于TCL都是利好。6月28日，TCL集團(tuán)獲得深圳市政府5.52億元的財政專項補貼；6月29日，TCL集團(tuán)大股東惠州控股將其持有的1.64億股股份質(zhì)押；6月30日，廣東省政府批準(zhǔn)給予該項目10億元的財政補助資金。

　　本刊也從TCl集團(tuán)了解到，今年1月16日開始動工的華星光電項目的整個廠區(qū)13棟建筑的樁基和基礎(chǔ)部分工程均已完工，主體工程開始建設(shè)。項目關(guān)鍵流程的陳列、成盒和彩色濾光片廠房主體已從6月開始建設(shè)。整個項目計劃2011年四季度實現(xiàn)量產(chǎn)，2012年12月達(dá)到滿產(chǎn)，屆時采用新技術(shù)新工藝，預(yù)計將實現(xiàn)產(chǎn)能月加工玻璃基板12萬張，年產(chǎn)26英寸至32英寸、46英寸以及55英寸液晶電視模組約1750萬塊。

　　為了解決技術(shù)團(tuán)隊問題，去年年底，李東生趁臺灣兩大液晶面板企業(yè)奇美電子與鴻海旗下群創(chuàng)科技換股合并之際，挖來了奇美電子近百人的團(tuán)隊。今年5月，深圳市華星光電技術(shù)有限公司的核心團(tuán)隊正式亮相。根據(jù)分工，對液晶項目有豐富管理經(jīng)驗的TCL高級副總裁賀成明擔(dān)任華星光電法人代表兼CEO；原奇美公司TV事業(yè)部總經(jīng)理陳立宜擔(dān)任華星光電執(zhí)行副總裁；曾負(fù)責(zé)LG Display從3.5代到7.5代線的生產(chǎn)建設(shè)工作的韓國人金植擔(dān)任公司高級副總裁，負(fù)責(zé)華星項目的生產(chǎn)運營和基礎(chǔ)建設(shè)；此外，負(fù)責(zé)財務(wù)、生產(chǎn)和主管技術(shù)的幾位副總裁也都亮相。

　　TCL集團(tuán)告訴本刊，目前，項目第一梯隊核心技術(shù)團(tuán)隊已招募200余人，這是眼下國內(nèi)高世代面板工廠中技術(shù)實力最強的團(tuán)隊。

　　李東生確實想豪賭液晶面板一把，而且不是一時大腦發(fā)熱。在去年華星光電8.5代液晶面板生產(chǎn)線項目啟動儀式上，李東生稱液晶面板曾讓他寢食難安。他稱，中國企業(yè)多年在CRT彩電上建立起來的完整的產(chǎn)業(yè)鏈隨著液晶、等離子電視開始興起頃刻間就瓦解了，到2004年時，液晶、等離子新型顯示技術(shù)彩電取代CRT彩電的趨勢加快，中國彩電又處于被動局面。媒體用“寢食難安”形容李東生過去幾年的心態(tài)。

　　其實“寢食難安”是當(dāng)時中國整個彩電企業(yè)普遍的感受。采訪中，TCL集團(tuán)在給本刊的采訪回復(fù)中稱，液晶面板作為不可取代的關(guān)鍵性核心顯示部件，其成本占到液晶電視整機成本的40％，而長期以來，掌握液晶面板核心技術(shù)的只有韓、日和中國臺灣企業(yè)，中國彩電企業(yè)經(jīng)常遭遇缺貨和采購成本高的制約而受制于人。

　　所以才有了2005年的“聚龍計劃”，中國終端彩電廠商們希望能解決受制于人的痛苦。但最后由于外資攪局和“聚龍計劃”的發(fā)動者們自身對液晶面板產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識有限以及不堅定，導(dǎo)致了該計劃無果而終。

　　此后，TCl一直在等待切入的機會。2007年，三星同意通過技術(shù)支持幫助TCL建設(shè)一個后端的液晶模組廠，為三星代工，該項目的負(fù)責(zé)人就是賀成明。2009年2月該模組廠實現(xiàn)量產(chǎn)，當(dāng)年就實現(xiàn)了贏利。

　　路風(fēng)調(diào)研后認(rèn)為，液晶模組項目實施對于TCL的意義是建立起自己的研發(fā)團(tuán)隊，并通過實踐獲得了自主建設(shè)液晶模組生產(chǎn)線的能力。所以，當(dāng)TCL向深圳市政府提出自主建設(shè)一條8.5代液晶面板生產(chǎn)線時，很快獲得了深圳市的支持。今年年初，TCL與代表深圳市政府的深圳市深超科技投資有限公司聯(lián)合成立了深圳市華星光電技術(shù)有限公司，共同投資建設(shè)一條8.5代液晶面板生產(chǎn)線。

　　但對于TCL投入巨資上馬液晶面板項目，路風(fēng)還有著自己的擔(dān)憂。他認(rèn)為，液晶面板產(chǎn)業(yè)和彩電組裝產(chǎn)業(yè)是兩個完全不同性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，游戲規(guī)則和玩兒法完全不一樣。如果TCL僅是為了把液晶面板生產(chǎn)線作為一個零部件廠暫時緩解缺屏的難題，那是很危險的，如此大的投資很可能拖垮TCL；而如果TCL有更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，希望在液晶面板領(lǐng)域一展身手，與國際液晶面板巨頭們平起平坐，那就需要TCL不斷投入巨資建線，像京東方那樣進(jìn)行痛苦的長跑。

　　TCL似乎傾向于后者，7月份，賀成明曾公開透露，華星光電將會在2012年啟動第二條高世代TFT－LCD生產(chǎn)線的計劃。

　　與TCL的路徑不同，創(chuàng)維等終端企業(yè)走了另外的道路。外界注意到，在“聚龍計劃”夭折后，創(chuàng)維在解決上游面板的瓶頸問題上，走了一條與外資合作的謹(jǐn)慎道路。兩年前，創(chuàng)維就與LG Display簽署了合作協(xié)議，合資成立顯示技術(shù)研發(fā)公司，投資參股LG Display廣州的液晶模組工廠。當(dāng)時，同時參股LG Display廣州液晶模組工廠的還有康佳。

　　在涉足更上游的液晶面板中，創(chuàng)維沿襲了參股的傳統(tǒng)。今年3月初，創(chuàng)維宣布，入股LG Display廣州8.5代液晶面板生產(chǎn)線，投入1.334億美元，持股10％。當(dāng)然，這種策略性投資能否穩(wěn)定上游屏的供應(yīng)，業(yè)內(nèi)輿論認(rèn)為還有待觀望，更取決于LG Display廣州項目能否順利獲批。

　　而偏居于中國西南的中國另一大彩電生產(chǎn)商四川長虹在“聚龍計劃”半途而廢后，就把目光轉(zhuǎn)向了等離子技術(shù)，耗資百億打造自己的“等離子計劃”。但有業(yè)內(nèi)人士告訴本刊，走到今天，長虹的“等離子計劃”可以說是失敗的。他認(rèn)為，雖然說今年年初長虹自己號稱其等離子生產(chǎn)線正式量產(chǎn)，但其產(chǎn)品不會有市場，巨大的投資很有可能會“打了水漂”。

　　最近的傳言似乎也證明長虹想轉(zhuǎn)身。進(jìn)入6月份，有越來越多的消息稱長虹將投入巨資參股富士康成都8.5代液晶面板生產(chǎn)線。雖然長虹對此消息異常謹(jǐn)慎，但在其豪賭等離子難有斬獲的情況下，業(yè)內(nèi)還是相信在全國“液晶熱”之際長虹轉(zhuǎn)身押寶液晶面板的消息不是空穴來風(fēng)。
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　　瘋狂的“諸侯”們

　　雖然一再忽悠中國各地政府，但過去兩年，地方政府對來中國訪問的夏普株式會社社長片山干雄熱情不減，這位夏普公司曾經(jīng)最年輕的董事肯定感覺中國地方的大員們對于夏普來投資建廠充滿了難以理解的期待和渴望。

　　過去一年，據(jù)說深圳、廣州、上海和南京同時在爭奪夏普能投資到自己的一畝三分地上，而且都開出了特別優(yōu)厚的條件。最終，南京獲得了夏普的青睞，簽署了合作協(xié)議。隨著更多消息的公開，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，南京市政府付出的代價頗為沉重。據(jù)報道，為了日后能獲得夏普的8代線，南京方面不得不先高價買下夏普已經(jīng)停產(chǎn)多時并確定要被淘汰的龜山第1工廠的6代線。夏普6代線是2004年投產(chǎn)的，以生產(chǎn)26英寸、32英寸等中小尺寸的液晶面板為主，已經(jīng)不能適應(yīng)目前40英寸以上主流液晶電視整機的需求。

　　而為了能打動夏普，據(jù)說南京將引進(jìn)夏普六代生產(chǎn)線項目列為該市“工業(yè)項目一號工程”。為此，南京市政府還專門成立了液晶面板項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長，下設(shè)指揮部針對項目投融資、基建、綜合協(xié)調(diào)等具體問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。而在2009年5月出臺的“《南京市電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》（定稿）”里，南京市已將“LCD液晶面板項目”列在“2009—2011年南京市自主創(chuàng)新與技術(shù)改造重點項目”第一位。

　　去年8月31日，總投資650億的南京高世代液晶面板特大項目終于在北京釣魚臺國賓簽約。而這個特大項目還只是更為龐大的“中國南京液晶谷”項目的一部分。

　　“深圳市在去年也成立了高世代液晶面板建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記王榮親任組長。”深圳市發(fā)改委一位官員告訴《商務(wù)周刊》，項目領(lǐng)導(dǎo)小組全力保證TCL華星光電8.5代線項目的順利推進(jìn)。

　　投資沖動和高漲的熱情顯然也讓深圳等地方政府不自主地消解著中央政府的聲音。今年年初，當(dāng)工信部和發(fā)改委正在為產(chǎn)能過剩擔(dān)憂時，深圳市政府副秘書長于忠厚卻對媒體稱，“國內(nèi)的高世代液晶面板生產(chǎn)線還沒有投產(chǎn)，就有人說國內(nèi)面板產(chǎn)能將要過剩。這種說法并不一定科學(xué)。”

　　而同在一省的廣州市也不甘落后，為了能使迄今為止廣州市最大的外資高科技項目——LG Display8.5代液晶面板項目落戶本地，廣州方面答應(yīng)了LG Display控股70％的要求。去年11月3日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋親赴韓國首爾參加廣州開發(fā)區(qū)與LG Display液晶面板合資項目投資協(xié)議簽字儀式。

　　事實上，早在2006年底，為打破LCD面板上的瓶頸，廣東省政府就做出決策扶持平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將液晶平板顯示產(chǎn)業(yè)列入“十一五”規(guī)劃重點項目，2010年實現(xiàn)平板產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3000億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國第一，高世代平板5至10年內(nèi)領(lǐng)跑全國。在廣東省今年發(fā)布的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》中，新型顯示作為高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)之一，成為政府重點扶持的對象。按照規(guī)劃，到2012年，廣東省將形成3500億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2015年，成為上中下游配套齊全、全球重要的新型平板顯示產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地。

　　外界也注意到，與南京、深圳和廣州等地一樣，北京、成都、蘇州以及合肥等地方政府也異?；钴S，都競相實施自己龐大的平板顯示產(chǎn)業(yè)振興計劃，紛紛成為火上的“添柴者”。

　　而在中國液晶面板領(lǐng)域國內(nèi)3大高世代線獲批后，剩余的兩個名額就成為地方政府不遺余力爭奪的“繡球”。在中國電子商會副秘書長陸刃波看來，為爭奪這兩個名額，地方政府簡直到了瘋狂的地步，不但投入巨額資金，而且動用了所有能動用的官場資源，過去半年里，他不斷看到各路“諸侯”們親自進(jìn)京跑關(guān)系。他擔(dān)心，這會助推未來的風(fēng)險。

　　在這場“五進(jìn)二”的“選秀”中，有時候，各路官員會不約而同出現(xiàn)在工信部或者發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的辦公室里，或者一波剛走，一波又來，廣東省平板顯示產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會的一位內(nèi)部人士也向本刊承認(rèn)，“我們確實動用了所有能動用的關(guān)系，和以往進(jìn)京跑項目沒什么區(qū)別，只是這次項目的規(guī)模大一些罷了。”

　　“你說瘋狂嗎？大家都在這么做。”他說，去年底，國家發(fā)改委在液晶面板項目引進(jìn)上作出了調(diào)整，將以往“企業(yè)挑選地方”變?yōu)?#8220;地方挑選企業(yè)”，希望地方能更主動些，“面對動輒幾百億的項目，而且后續(xù)產(chǎn)業(yè)拉動過千億，地方能不主動嗎？”

　　有業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，目前的爭奪戰(zhàn)與國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向也有直接的關(guān)系。2009年2月18日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，提出要完善液晶面板生產(chǎn)線的建設(shè)，重點扶持6代與8代面板生產(chǎn)線的建設(shè)。隨后，各省市也紛紛出臺了自己的振興規(guī)劃，摩拳擦掌。

　　路風(fēng)也認(rèn)為，地方出于GDP的考慮不會不拼搶這么大的項目，但他強調(diào)，這樣只能會加劇中國的“諸侯經(jīng)濟(jì)”，且會制約中國工業(yè)的發(fā)展。

　　在其報告中，他也試圖通過京東方的例子證明這種擔(dān)憂。其報告寫道，且不說各地爭上外資控制的生產(chǎn)線將帶來的弊端，即使是京東方所代表的自主創(chuàng)新道路，沒有中央政府的引導(dǎo)也會出現(xiàn)問題。他舉例，由于依靠向地方政府融資，京東方不得不受到地方政府之間競爭的制約，在上廣電破產(chǎn)出售5代線的過程中，最有可能而態(tài)度又積極的京東方被排斥在外，原因是上海方面由于“瑜亮情結(jié)”不愿意把這條線賣給北京。

　　所以路風(fēng)認(rèn)為，在這個時候，中央政府應(yīng)該介入，發(fā)揮自己的作用，從全局考慮產(chǎn)業(yè)布局和決策。

　　尷尬的“工業(yè)行政”能力

　　各方仍在等待中，懷著不同的心態(tài)，但最高決策層仍沒有動靜。

　　坐在路風(fēng)的辦公室里，不遠(yuǎn)處就是北京大學(xué)美麗而平靜的未名湖。然而路風(fēng)在過去一年多來，卻感覺不到一絲平靜。他的報告已經(jīng)出籠兩個多月了，他不時接到各種電話，向他表達(dá)敬意的，和他進(jìn)一步溝通的，約他接受采訪的。

　　“必須承認(rèn)中國政府在此次支持本國產(chǎn)業(yè)的立場上有了巨大進(jìn)步。”路風(fēng)說，從政府優(yōu)先批準(zhǔn)本土的三條高世代線能看出這樣進(jìn)步。

　　在其報告中，路風(fēng)始終建議政府支持中國競爭性企業(yè)的成長。為此他認(rèn)為無論采取剛性還是柔性的做法，都是合法合理的。剛性的做法就是不批準(zhǔn)國外企業(yè)在中國大陸建線，這樣可以屏蔽掉外資對中國企業(yè)的威脅。這種做法雖很嚴(yán)厲，但中國政府有充分的理由可以這樣做，因為日韓政府和臺灣當(dāng)局都曾嚴(yán)格禁止自己的企業(yè)來華建線，即使“液晶熱”中，韓國企業(yè)來華建線依然需要韓國政府的批準(zhǔn)，從對等原則看，中國政府不允許境外企業(yè)進(jìn)來建線，也無可厚非；而柔性的做法是以更高的“要價”和更苛刻的條件拖延對境外項目的批準(zhǔn)時間，讓中國企業(yè)自主建設(shè)的高世代線獲得領(lǐng)先優(yōu)勢，以達(dá)到中國自己的戰(zhàn)略目的。

　　“中央政府在重大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上應(yīng)該扮演更直接、更積極的角色。‘液晶熱’的走勢也表明，中國TFT—LCD工業(yè)的發(fā)展最終繞不開中央政府的作用。”路風(fēng)說。

　　但這位產(chǎn)業(yè)專家認(rèn)為，中央有關(guān)部門的態(tài)度和對自己角色的認(rèn)識仍然令產(chǎn)業(yè)界不滿意。在他對“液晶熱”一年多的關(guān)注過程中，他發(fā)現(xiàn)，“液晶熱”出現(xiàn)后最初的幾個月，中央政府相關(guān)部委幾乎沒有什么反應(yīng)。在初步有了反應(yīng)后，卻在如何支持本土產(chǎn)業(yè)方面缺乏戰(zhàn)略性，思路模糊不清。

　　“政策選擇沒有放在以什么樣的具體辦法來支持中國企業(yè)的成長上，而是隨即把重點放在了控制生產(chǎn)線項目的數(shù)量上，并上收了項目的審批權(quán)。”路風(fēng)說，“這顯然是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)時代的思維。”

　　有業(yè)內(nèi)專業(yè)人士也認(rèn)為，如果不是別的原因，那么這場“工業(yè)選秀”之所以遲遲沒有結(jié)果，肯定是因為政府左右為難。路風(fēng)也認(rèn)為，從對中國在TFT—LCD工業(yè)中的機會、能力和戰(zhàn)略的分析看，當(dāng)這個工業(yè)發(fā)展的走向關(guān)鍵性地取決于中央政府的戰(zhàn)略時，應(yīng)對“液晶熱”的關(guān)鍵政策問題不是控制項目數(shù)量問題，而是對兩條道路——外資設(shè)廠和自主建線——區(qū)別對待的問題。他認(rèn)為，對前一個問題的處理辦法必須服從于對后一個問題的處理，只有把握住這個原則，中國政府才能擁有足夠大的行動空間。

　　但形勢卻使路風(fēng)一直擔(dān)心另外一個問題，就是中央政府的能力缺失問題。他理解，最初政府之所以對“液晶熱”沒有反應(yīng)，是因為政府內(nèi)部少有了解液晶面板產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人士，更不要說能對這個產(chǎn)業(yè)有深刻的認(rèn)識。

　　“盡管液晶面板成為中國消費電子產(chǎn)業(yè)的瓶頸已多年，盡管新型顯示器在電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中被列為重點突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，但中央政府的有關(guān)機構(gòu)卻對中國企業(yè)在這個工業(yè)中的突破不甚了了。”路風(fēng)在其報告中稱，“甚至有的官員仍然把這個工業(yè)的希望寄托于國外企業(yè)在中國設(shè)立生產(chǎn)線上。雖然因為難以決定外資生產(chǎn)線項目的取舍而被迫拖延審批，但似乎并不明白外資在華蜂擁建線會對成長中的中國企業(yè)造成威脅”。

　　而這種專業(yè)能力的缺失不但影響了政府的判斷，更使得在發(fā)展重大產(chǎn)業(yè)時缺乏戰(zhàn)略原則和立場，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能力軟弱，看上去常常是在被動應(yīng)付，更多的時候轉(zhuǎn)而求助于計劃行政思維手段。

　　路風(fēng)認(rèn)為，這與過去30年中國“工業(yè)行政”能力被削弱有直接關(guān)系。路風(fēng)定義說，“工業(yè)行政”指的是政府為實現(xiàn)國家工業(yè)發(fā)展而對工業(yè)實施的管理，包括政府對工業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和資源分配、對工業(yè)和企業(yè)的運行進(jìn)行協(xié)調(diào)以及制定有關(guān)工業(yè)的法規(guī)和政策等內(nèi)容。

　　前改革開放時代，中國的工業(yè)行政從屬于計劃管理，與計劃體制下政企不分的工業(yè)管理部門交織在一起。改革開放的30年中，中國對計劃體制和工業(yè)部門進(jìn)行了巨大變革。但“弱化和取消工業(yè)行政經(jīng)常被當(dāng)作是改革的主要內(nèi)容，這導(dǎo)致了一個看上去似乎是個悖論的結(jié)果：在計劃和行政命令仍然頑固地存在于政府管理經(jīng)濟(jì)的過程中時，政府的工業(yè)行政能力卻明顯被削弱了，而且能力越弱就越依賴于計劃和命令手段。”路風(fēng)說。

　　政府的工業(yè)行政能力被削弱顯然不利于中國所迫切需要的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。最近兩年，路風(fēng)在多個場合講到一個最新的案例，就是他發(fā)現(xiàn)，2008年全球金融危機后，中國政府出臺了一系列的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，這是多年來中國第一次以產(chǎn)業(yè)政策的形式公開、全面地介入微觀經(jīng)濟(jì)活動，意義重大，但他發(fā)現(xiàn)，中央政府在根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)，形成對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的想法和立場、擁有關(guān)于工業(yè)的知識和經(jīng)驗以及與工業(yè)界的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，理解并能夠發(fā)展出相應(yīng)的政策手段、擁有能夠認(rèn)同并貫徹國家目標(biāo)的相應(yīng)機構(gòu)和干部隊伍以及組織系統(tǒng)上顯得能力不足。

　　這些能力不足造成了嚴(yán)重的后果，在此次“液晶熱”中也有充分的表現(xiàn)。路風(fēng)分析，這些后果包括產(chǎn)業(yè)思維缺乏以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)的新意，仍過多依賴于計劃經(jīng)濟(jì)思維；中央政府越來越缺乏有關(guān)工業(yè)的知識，甚至越來越缺乏對中國工業(yè)的義務(wù)感，而這些缺陷阻礙中央政府找到或發(fā)展出有效的政策工具。

　　“中央政府實施產(chǎn)業(yè)政策的能力不足，根源在于對國家建設(shè)的長期忽略。”路風(fēng)說，就工業(yè)領(lǐng)域而言，由于忽略國家機構(gòu)的重新建設(shè)，簡單的“精簡下放”實際上把很大一部分國家的行政職能及相應(yīng)的專業(yè)知識和信息渠道都“下放”給了企業(yè)、協(xié)會等“中間勢力”。

　　路風(fēng)進(jìn)一步分析，表面看上去是“精簡”了的中央政府其實在行政上仍然不得不依靠一個規(guī)模更為龐大的行政體系，只不過這個體系不再是一個純粹的國家行政組織，而是具有自己經(jīng)濟(jì)利益和其他利益的行政性企業(yè)和行政性組織，如果國家行政陷入這樣的境地，所謂“國家意志”就會被各種從局部利益出發(fā)的勢力所閹割。

　　以中國的TFT—LCD工業(yè)和目前的“液晶熱”為例，如果中央政府不加強政府能力建設(shè)，重構(gòu)工業(yè)行政能力，“國家意志和戰(zhàn)略存在著輕易被部門、地方政府特別是外國企業(yè)的游說所分裂，使得這次大好的機遇白白流失”。