自愿減排能走多遠(yuǎn)

　　“很多人都在關(guān)心，VER（自愿減排）在中國(guó)能走多遠(yuǎn)？”，最近，在GCX綠色中國(guó)環(huán)境交易網(wǎng)舉辦的“2009中國(guó)碳交易金融研討會(huì)”上，張鑒鈞以及參會(huì)者都提出了這樣的疑問(wèn)。

　　VER（Voluntary Emission Reduction，也稱自愿減排），是隨著《京都議定書》強(qiáng)制型市場(chǎng)的發(fā)展，伴隨形成的碳市場(chǎng)。在自愿型市場(chǎng)中，公司、政府、非政府組織或個(gè)人為了對(duì)自己排放的溫室氣體進(jìn)行各種形式的抵償，力圖實(shí)現(xiàn)“碳中和”，自愿交易碳信用額。

　　市場(chǎng)堪憂

　　自2005年《京都議定書》正式生效以來(lái)，自愿減排被提上議程，其市場(chǎng)也逐漸有了穩(wěn)定的需求。市場(chǎng)起步初期，碳交易市場(chǎng)的參與者對(duì)其持觀望態(tài)度，普通民眾則“雷聲大雨點(diǎn)小”。雖然能分擔(dān)全球的減排壓力，但由于其自身體制的不完善，交易量和交易額微乎其微。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2006年自愿型市場(chǎng)的交易量為1400萬(wàn)噸，交易額為7000萬(wàn)美元；2007年該交易量為4200萬(wàn)噸，交易額為2.65億美元。2007年后市場(chǎng)參與者對(duì)自愿型市場(chǎng)的興趣開始激增，交易量和交易額均翻了3番，自愿減排市場(chǎng)在2007年和2008年初開始成熟起來(lái)。

　　“很多人都在關(guān)心，VER在中國(guó)能走多遠(yuǎn)？”，最近，在GCX綠色中國(guó)環(huán)境交易網(wǎng)舉辦的2009中國(guó)碳交易金融研討會(huì)上，張鑒鈞以及參會(huì)者都提出了這樣的疑問(wèn)。

　　為什么美國(guó)有巨大的VER市場(chǎng)？張鑒鈞告訴本刊記者，VER最早是從美國(guó)引進(jìn)過(guò)來(lái)的。盡管沒(méi)有簽署《京都議定書》，但美國(guó)對(duì)環(huán)境問(wèn)題相當(dāng)重視，十幾個(gè)州也通過(guò)實(shí)際行動(dòng)做了一些減少碳排放的努力。喻捷也同時(shí)表示，國(guó)外很多是跨國(guó)公司，它必須考慮到其他市場(chǎng)對(duì)于公司形象的反映。但是，中國(guó)的跨國(guó)公司還不多，雖然少數(shù)企業(yè)有這方面的考慮，但總體水準(zhǔn)還是低一些，這跟我們企業(yè)的規(guī)模、市場(chǎng)化程度有一定關(guān)系。

　　另外，基于VER本身有不同的承諾方法，國(guó)內(nèi)外VER市場(chǎng)的差異性也顯現(xiàn)出來(lái)。對(duì)VER市場(chǎng)有深厚了解的喻捷說(shuō)，比如，美國(guó)在芝加哥交易市場(chǎng)中的承諾有一個(gè)百分比，公司以某一年為基年，承諾在基年之上碳減排百分之多少，公司只是義務(wù)減排，手法跟《京都議定書》差不多，因?yàn)槎加幸粋€(gè)基年的百分比，公司是有法律義務(wù)的。除此之外，國(guó)外一些公司的采購(gòu)開始做一些產(chǎn)品的碳標(biāo)識(shí)，像沃爾瑪、家樂(lè)福、宜家等，在采購(gòu)上都有一些采購(gòu)能耗較低的產(chǎn)品，從供應(yīng)鏈上去減少碳排放。如果大型零售商有這方面的需求，那我們的出口企業(yè)就會(huì)去購(gòu)買一些VER，來(lái)提供它生態(tài)影響比較小的證明。對(duì)于國(guó)內(nèi)VER的需求市場(chǎng)，喻捷表示“很難說(shuō)”。

　　目前主要的自愿減排市場(chǎng)在北美，其次是亞洲和拉美等地區(qū)。中國(guó)的VER也有零星的嘗試。

　　據(jù)報(bào)道，今年8月4日，上海環(huán)境能源交易所正式啟動(dòng)“綠色世博”VER交易機(jī)制和交易平臺(tái)的構(gòu)建，在世博會(huì)會(huì)展期間參加世博會(huì)的各國(guó)參觀者都可以通過(guò)上海環(huán)境能源交易所的VER交易平臺(tái)來(lái)支付購(gòu)買自己行程中的碳排放。緊接著8月5日，天平保險(xiǎn)向北京環(huán)境交易所成功購(gòu)買了奧運(yùn)期間北京綠色出行活動(dòng)產(chǎn)生的8026噸碳減排指標(biāo)，成交價(jià)格為27.76萬(wàn)元人民幣，約合每噸碳指標(biāo)35元人民幣（5美元），用于抵消公司2004年成立至2008年12月31日運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放量，從而成為我國(guó)首家通過(guò)自愿購(gòu)買碳減排量而實(shí)現(xiàn)碳中和的企業(yè)。在香港，國(guó)泰航空公司通過(guò)碳中和的辦法，把碳排放抵消為零，實(shí)現(xiàn)零排放。因?yàn)槟壳跋愀蹧](méi)有CDM項(xiàng)目，所以它通過(guò)類似VER的方式來(lái)買碳指標(biāo)。

　　另外，張鑒鈞還向本刊記者透露，“我們現(xiàn)在也在幫一些企業(yè)做這個(gè)事情，包括上海環(huán)保局，前段時(shí)間一直跟他們接觸這方面的事情，目標(biāo)就是把上海的市場(chǎng)做起來(lái)。同時(shí)，我們也給上海做過(guò)一個(gè)項(xiàng)目叫做能源消費(fèi)研究，上海有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)想把能源消費(fèi)做一個(gè)carbon trade，我們跟他們研究過(guò)之后覺得還是有可行性的。現(xiàn)在在等最后的審批。上海本身有一個(gè)企業(yè)能源消費(fèi)的匯總，雖然并沒(méi)有給一個(gè)限額，但是他們都有一個(gè)匯總，經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)局都在追蹤能源消費(fèi)的數(shù)據(jù)，這是一個(gè)很好的起步。能源消費(fèi)數(shù)據(jù)是下一步工作的起點(diǎn)，不管你現(xiàn)在是說(shuō)能源消費(fèi)也好，還是碳的減少，實(shí)際上是‘一個(gè)硬幣的兩面’。”

　　那么，哪類企業(yè)對(duì)VER感興趣呢？張鑒鈞表示，一類是想展示自身形象的公司；一類是企業(yè)的買家有這方面的需求。從這些方面來(lái)看，中國(guó)還是有一定的需求，但這些需求是否能足夠支撐起一個(gè)市場(chǎng)，“這很難說(shuō)。”

　　VER的星星之火，何時(shí)能夠燎原？“如果ＣＥＲ是研究生的話，VER只不過(guò)是高中生?！睆堣b鈞如此形象的比喻道。

　　中國(guó)市場(chǎng)正在啟動(dòng)

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，中國(guó)的VER還處在一個(gè)提高認(rèn)識(shí)的階段，不管是從國(guó)家政府，還是從企業(yè)界、消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在都沒(méi)有到達(dá)一個(gè)程度。“原因有三：沒(méi)有法律法規(guī)的要求；本身沒(méi)有強(qiáng)制性；缺乏第三方核證；都是根據(jù)具體事件來(lái)的，沒(méi)有形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的需求；碳指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)問(wèn)題；無(wú)相應(yīng)的懲罰措施?！庇鹘菹虮究浾呒?xì)數(shù)其中存在的問(wèn)題。

　　隨后，喻捷進(jìn)一步解釋，節(jié)能減排也有需求，政府規(guī)定減多少就要減多少，比如在“十一五”計(jì)劃里，政府有規(guī)定減多少噸標(biāo)煤。有些企業(yè)超額完成任務(wù)，有些企業(yè)沒(méi)有完成指標(biāo)，如果政府給后者的懲罰無(wú)關(guān)痛癢，后者就不會(huì)去買別人的減排量來(lái)完成自己的指標(biāo)。我們現(xiàn)在缺乏一個(gè)硬約束，可以從財(cái)務(wù)上算出來(lái)的硬約束，或者和金錢掛鉤，以數(shù)量來(lái)計(jì)算的獎(jiǎng)懲制度，這可能是節(jié)能減排當(dāng)中的一個(gè)打不通的結(jié)。國(guó)家沒(méi)有相關(guān)立法，這個(gè)行業(yè)也就沒(méi)有游戲規(guī)則。

　　而GCX綠色中國(guó)環(huán)境交易網(wǎng)總裁陳屹飆則表示：“現(xiàn)在VER有社會(huì)層面的要求，但更多的是經(jīng)濟(jì)層面的要求。必須要開發(fā)透明機(jī)制，接受第三方監(jiān)督?！?/p>

　　作為中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，基于上述因素的限制，對(duì)VER的認(rèn)識(shí)水平遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到那一步。張鑒鈞對(duì)此的看法是，《京都議定書》對(duì)歐盟、日本、澳大利亞、新西蘭這些國(guó)家和地區(qū)有法律上的要求，企業(yè)必須巡章辦事，所以發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面比中國(guó)走的遠(yuǎn)一些。但是，并不能因此說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)比中國(guó)的企業(yè)先進(jìn)，任何企業(yè)都不愿意付額外的成本，在法律法規(guī)的強(qiáng)制約束下，也只好作罷。而對(duì)于年底的哥本哈根會(huì)議對(duì)于中國(guó)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)到底意味著什么？企業(yè)目前還不清楚。“究竟是在VER還是在有法律法規(guī)約束的情況下有所作為，因?yàn)槠髽I(yè)目前沒(méi)搞清楚狀況，所以還不會(huì)輕易的去邁出這一步?！庇鹘菡f(shuō)。

　　那么，提高VER認(rèn)識(shí)水平、改變VER發(fā)展現(xiàn)狀的措施有哪些呢？首先，政府要有帶頭作用，促進(jìn)VER市場(chǎng)的發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，“政府是確定基調(diào)的一個(gè)作用”；其次，企業(yè)和消費(fèi)者應(yīng)該更加認(rèn)識(shí)到氣候變化對(duì)于未來(lái)子孫的實(shí)際影響，喚起消費(fèi)者的注意，逐步降低碳的排放和溫室氣體的排放，西方國(guó)家的碳減排就是消費(fèi)者在推動(dòng)，“這是多方力量綜合的結(jié)果”；最后，探索有效的交易模式，交易所要提供自身的優(yōu)勢(shì)和豐富的產(chǎn)品。

　　喻捷個(gè)人認(rèn)為，“在未來(lái)，個(gè)人需求比公司需求潛力更大，是希望所在?！崩碛墒?，公司越來(lái)越多的進(jìn)入法定減排的一個(gè)氛圍，不會(huì)太去追求VER。因?yàn)樗欠梢陨系囊?，首先得完成法律?guī)定的東西。在歐州，如果你的公司在排放清單里面，有具體的排放額度的話，你就是完成《京都議定書》給你的任務(wù)。還有一部分不在清單里面的企業(yè)，政府通過(guò)稅收等其他手段，來(lái)實(shí)現(xiàn)減排額度。但在歐洲的需求并不大，只要有法定品牌市場(chǎng)存在，VER的市場(chǎng)就不大。所以從長(zhǎng)期來(lái)看，最終全球會(huì)有一個(gè)碳市場(chǎng)，是在聯(lián)合國(guó)框架公約之下的，所以在這種背景之下，說(shuō)到底還是個(gè)人比公司更有動(dòng)力一些。

　　業(yè)內(nèi)經(jīng)常會(huì)拿CER和VER來(lái)做比較，現(xiàn)在真實(shí)的情況是，CDM所產(chǎn)生的CER確實(shí)比VER更“吃香”?！癈DM和VER很大的一個(gè)區(qū)別就是，CDM在中國(guó)基本上是賣家，是可以拿錢進(jìn)來(lái)的，所以企業(yè)感興趣、政府感興趣，這個(gè)市場(chǎng)就迅速崛起了。而VER在中國(guó)可以作為買家，也可以作為賣家，做賣家的收益率和做CDM項(xiàng)目的收益率差很多，有CDM在的話，企業(yè)都會(huì)選擇做CDM，因?yàn)槭找鏁?huì)高很多。”張鑒鈞如是說(shuō)。

　　而對(duì)于在需求和供給上完全不一樣的兩種方式，喻捷對(duì)CER和VER的看法卻如出一轍。“這要看企業(yè)是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，這個(gè)邊界很有關(guān)系。因?yàn)樵诎l(fā)達(dá)國(guó)家才有法律減排義務(wù)，而在發(fā)展中國(guó)家的‘十一五’計(jì)劃中還沒(méi)有聯(lián)合國(guó)的責(zé)任，作為減排量的供給方，CDM對(duì)企業(yè)更有吸引力，因?yàn)閂ER的市場(chǎng)價(jià)格低?！?/p>

　　如此看來(lái)，VER在種種限制性因素和不確定因素的阻礙下，其路漫漫。而如今在CER市場(chǎng)的春天到來(lái)之際，VER的春天還有多遠(yuǎn)？

　　為什么VER

　　到目前為止，很多人仍然有爭(zhēng)議：氣候變化是不是真的？人類有什么義務(wù)通過(guò)自愿減排來(lái)實(shí)現(xiàn)碳中和？“氣候變化工作組第四次會(huì)議拿出一個(gè)報(bào)告，全球好幾百個(gè)科學(xué)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的研究，絕大多數(shù)都一致同意，是人類活動(dòng)造成了氣候變化！”普華永道可持續(xù)業(yè)務(wù)方案總監(jiān)張鑒鈞對(duì)《融資中國(guó)》記者講道。這個(gè)理論是非常重要的。

　　如果書面報(bào)告還不足以說(shuō)明人類活動(dòng)對(duì)氣候造成的污染和影響，那幾組圖表和數(shù)據(jù)則可以代表論證的依據(jù)。改革開放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，2008年中國(guó)GDP已經(jīng)達(dá)到30萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界三強(qiáng)之列。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人均二氧化碳排放增加呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)關(guān)系，英國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展階段，其人均二氧化碳排放都曾急劇增加（圖1）。從中國(guó)既有實(shí)踐看，上海、北京、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人均能源消費(fèi)量也已超過(guò)４噸標(biāo)準(zhǔn)煤，人均二氧化碳排放量也已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。歷史表明，一個(gè)國(guó)家要想完成工業(yè)化進(jìn)程，人均累積二氧化碳排放基本都要超過(guò)200噸（圖2）。這充分說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與二氧化碳排放之間存在明顯的剛性關(guān)系。

　　在21世紀(jì)，攸關(guān)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和氣候變化問(wèn)題是人類社會(huì)面臨的最大挑戰(zhàn)。氣候變化的原因除了自然因素外，同人類的活動(dòng)，特別是同使用化石燃料、排放二氧化碳的程度密切相關(guān)。隨著氣候變暖，人們對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)注與行動(dòng)也日趨強(qiáng)烈。目前，國(guó)家大力倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和碳交易，應(yīng)對(duì)氣候變化和碳排放問(wèn)題上面臨嚴(yán)竣形勢(shì)，綠色革命有成為人類歷史上第四次重大的科技革命的可能性，將徹底改變?nèi)藗兊纳睢⒐ぷ髂酥琳麄€(gè)世界。

　　除了上述綜合的大背景因素外，需求在VER市場(chǎng)扮演著舉足輕重的角色。氣候組織政策與項(xiàng)目研究總監(jiān)喻捷告訴本刊記者：“全球VER市場(chǎng)的需求大體有三種。一種是美國(guó)企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任方面的形象和競(jìng)爭(zhēng)力，承諾自愿減排；一種是舉辦大型活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生大量的碳排放，公司為了自身形象進(jìn)行VER，比如世界杯、世博會(huì)等；一種是個(gè)人真正為了氣候變化去VER?！?/p>